5月1日，美国政府下属的国际宗教自由委员会（USCIRF）发布2023年度报告，其中有关中国的部分批评中国宗教自由状况在过去一年持续恶化，并建议美国国务院把中国继续列为践踏宗教自由最严重的"特别关注国"（CPC）。该委员会还向美国政府和国会提出多项针对性建议。

美国国会众议院民主党领袖、前议长佩洛西（Nancy Pelosi）：“这一年，我们看到专制、偏执、暴力的势力在加速蔓延，导致严重人员伤亡。从中共对数百万维吾尔人的种族灭绝，到俄罗斯军队对乌克兰宗教场所的破坏，再到塔利班对妇女和女童的镇压，仅举几例。”

在美国国际宗教自由委员会举行的新闻发布会上，前众议院议长佩洛西还在预录的视频中强调，信仰自由是人权的基石，美国有神圣责任为此大声疾呼。

美国国会参议员卢比奥（Marco Rubio）和众议员麦戈文等多位议员也通过视频发表讲话，对宗教迫害最为严重的中国等国和地区表达高度关注。

报告：中国宗教自由状况进一步恶化

根据这份最新发布的报告，美国国际宗教自由委员会评估了28个国家在2022年期间侵犯宗教自由的行为和状况，并向美国政策提出了相关建议。其中，报告建议把中国继续列为“有系统地、持续、严重侵犯宗教自由”的17个特别关注国（CPC）之列。

自该机构1999年发布相关报告以来，中国已连续24年被建议列入这一名单。

报告指出，2022年，中国的宗教自由状况进一步恶化。当局继续大力实施“宗教中国化”政策，要求宗教团体支持中国共产党（CCP）的统治和意识形态。 中共统战部（UFWD）、国家宗教事务局（SARA）和官方控制的宗教组织，是实施这一强制性政策不可或缺的一部分。

美国国际宗教自由委员会副主席亚伯拉罕·库珀（Abraham Cooper）指出，在全球威权主义抬头的背景下，该委员会继续对中国政府在其境内外打压宗教自由的行径感到极度震惊：“如报告所述，中国持续对维吾尔族穆斯林实施种族灭绝，压制他们，并对他们进行拘留、强迫劳动、政治灌输、大规模监视、侵入性地实施官民寄宿和强迫性跨宗教婚姻、节育、绝育和堕胎等。”

报告中谈到，中国的《互联网宗教信息服务管理办法》于2022年3月生效，当局禁止在互联网上传播宗教内容，进一步压缩了宗教团体的狭隘空间。

此外，中国当局还对藏传佛教加剧控制和镇压。2022年，至少有3名藏人自焚，以抗议中国政府在西藏的政策。当局还在西藏进行大规模 DNA 采集，此举很可能是为了加强对藏区的监视和控制。

而对于有关天主教的宗教自由状况，报告指出，尽管梵蒂冈与中国在2022年10月续签了关于主教任命的协议，但梵蒂冈在 12 月抗议中国当局未经其批准任命主教。当局还对拒绝加入官方控制教会的天主教神父和主教进行拘留或以其他方式强迫失踪，包括张维柱主教和崔太主教。

此外，在2022年，中国当局针对新教家庭教会基督徒的迫害也愈演愈烈。当局对于拒绝加入国家控制的三自爱国教会的新教徒进行骚扰、拘留、体罚、判刑，并在全国范围内对家庭教会进行打压。

与此同时，中国当局继续对法轮功和全能神教会实施迫害，经常动用其刑法第300条的“反邪教”条款。 2022年，法轮功消息来源记录了多达7,331起骚扰和逮捕案件，633人被判入狱，172人因迫害而死亡。

中国当局跨境镇压信仰自由并游说美国国会

美国国际宗教自由委员会副主席库珀在发言中还指出，2023年度的报告记录了中国政府针对海外少数民族、宗教少数群体、人权活动人士和其他侨民的跨国镇压行为。他还表示：“中国政府和国有实体还聘请前美国官员和前美国国会议员为其游说，以破坏中国的宗教自由和相关人权。”

上述年度报告特别强调，中国政府在2022年继续开展跨境镇压，目标是少数民族和宗教少数群体、人权活动人士以及其他侨居海外的华人。报告指出，中国利用其经济和地缘政治影响力向外国政府和组织施压，有时甚至通过使用国际刑警组织的红色通缉令，要求其他国家遣返维吾尔人、哈萨克人和其他被控人士。

报告还提到，有报道显示，中国在至少53个国家设有100多个海外“警察服务站”,并以此骚扰和恐吓海外少数民族和持不同政见者。报告还提到，最近被营救来美的深圳改革宗圣道教会的约60名成员在流亡泰国时，也曾受到中国官员的持续骚扰、恐吓及威胁遣返等。

报告建议：将宗教迫害列为对华政策关键战略指标

针对如何改善中国宗教自由状况的问题，美国国际宗教自由委员会主席努里∙特克尔（Nury Turkel）告诉本台：“首先，美国政府和美国人民应该承认并认识到，中共政权对任何类型的宗教活动都怀有深深的敌意。宗教活动，特别是基督教和伊斯兰教，已被视为（中国）国家安全威胁。”

上述报告建议，美国政府应采取全方位举措，将宗教自由提升整合为美国对华外交政策的一个关键性战略指标，并在所有美中双边接触和对话中，提出宗教自由的问题。

“我们对中国的外交政策议程必须包括，并且必须强调, 将宗教迫害和侵犯人权问题列为首要任务。” 特克尔说。

此外, 报告还向美国政府提出建议，继续针对严重侵犯宗教自由的中国官员和实体实施制裁，特别是针对中共统战部、国家宗教事务局以及涉及公安和国家安全等机构官员；并在包括联合国人权理事会 (UNHRC) 在内的国际论坛上，与志同道合的国家合作，集体追究中国政府严重侵犯宗教自由的责任。

美国国际宗教自由委员会还建议美国国会，通过立法来打击中国对美恶意影响，特别是其破坏宗教自由和人权问题的游说活动。

人权活动人士呼吁把中国共产党列入制裁名单

对于美国国际宗教自由委员会的最新年度报告，美国民间宗教权益组织“对华援助协会”创办人傅希秋牧师告诉本台，在习近平治下，中国的宗教信仰自由状况已经跌落到文革以来最恶劣的时期，国际社会必须行动起来：“根据美国国际宗教自由法的规定，被列入特别关注国名单的，都应该是由美国国务卿提出，进入特别制裁名单。中共政权由于其残酷的宗教迫害，应该把他们列入制裁名单。”

世界维吾尔代表大会执行委员会副主席伊利夏提则告诉本台，中共的跨境镇压必须被制止，而他本人就经常因为在推特上发表言论，而收到中国当局的威胁恐吓。

“美国政府要想制止中共这种延伸到国外的迫害或者威胁，必须强化立法。”他建议，如果中国政府不允许在其国内使用美国的社交软体，美国也应同样禁止中国的社交媒体平台在美国运行。他认为，此举也符合外交上的对等原则。

武汉公民记者方斌于本周日（30日）上午刑满出狱后，立即被当局送往北京，而北京方面不愿收留方斌。次日早晨，方斌又被连夜送上高铁，第二天上午回到武汉。

因披露武汉疫情死亡情况而备受海内外关注的武汉公民记者方斌，本周日上午出狱后，立即被武汉多名警察送往北京的儿子家。据多位知情人士对本台披露，方斌到北京后，当晚又被送上回武汉的列车：“武汉警察把方斌送到北京后，交给了方斌儿子，但他的儿子似乎受到了有关部门的压力，不愿父亲在北京生活，于是请方斌吃了一餐饭，又买了一件衣服，并且由北京警察给方斌买了高铁车票，当晚送上去武汉的列车。”

方斌三年牢狱掉一颗牙齿

周一早上9点，方斌搭乘的高铁列车抵达武昌，随后见到了亲戚。本台记者当天尝试多条渠道联系方斌，但没有成功。担心个人安全而不愿公开姓名的人士告诉本台，方斌目前不能接受媒体采访：“警察说了，方斌不能接受采访，不能发视频。他今天下午去了汉口北原来经营的汉服店，发现店内物品已经被清空。听说方斌在监狱里掉了一颗牙齿，具体怎么掉的不清楚。”

2020年2月1日，武汉在疫情封城期间，方斌通过视频向外界揭露了武汉疫情的死亡情况，其后遭到当地警察抓捕。2021年，方斌被武汉市江岸区人民法院以寻衅滋事罪，秘密判刑3年，方斌不服判决，向武汉市中级人民法院提出上诉。去年被二审法院裁定维持原判。

两地警方“踢皮球” 方斌似“流浪儿”

本台在方斌获释前率先报道，方斌将于4月30日获释，并要求家属作好准备。不过，传说方斌的姐姐似乎不希望方斌继续住在她家。因担心个人安全而不愿公开身份的刘先生说：“方斌的姐姐可能受到压力，不愿意方斌住在她家，他今晚继续住在姐姐家，稍后要在武汉另找房子，但武汉警方也不愿方斌留在武汉。”

上周日，境外社交平台广泛流传两份标注“机密+长期”的中共中央政法委文件和对方斌的判决书，显示方斌案及其他政治犯的处理手法都是“政治问题非政治化处理”，表明方斌案从一开始到判刑，均由中共中央政法委主导。

目前，出狱不到24个小时的方斌，身无分文。多名异议人士通过本台呼吁海内外各界人士向方斌伸出援手，解决方斌的生活难题，让方斌过上正常的生活。

中国经济环境持续恶化，占全部经营主体数量七成的个体和民营企业近期受到官媒力捧。天津市近期还成立了首个区级扶持民营经济（个体工商户）发展联席会议制度，协助民企走出困境。而《经济日报》不久前发表评论文章，指发展实体经济离不开个体户。那么，早知今日，何必当初呢？

中国民营企业似乎再次受到官方扶持。《天津日报》上周报道，该市滨海新区建立全市首个区级扶持民营经济（个体工商户）发展联席会议制度。报道称，企业在向滨海新区市场监管局求助时，当即被纳入联席会议制度重点帮扶对象，滨海新区市场监管局为其开通绿色通道，对多个事项合并办理并容缺受理。滨海新区扶持民营经济（个体工商户）发展联席会议制度，成员单位还包括区发展改革委、区工业和信息化局、区司法局、区财政局等12个单位。以推动国家和该市的相关政策措施真正能为民营经济和个体工商户所用。

2020年以来，中国政府加强对民营企业的管控，大部分公司成立了中共党支部，企业营运出现困难，当局的监管措施再次引发了外界对于国进民退发展趋势的讨论。资深评论人士马聚认为，今年初以来，官方重提保护民企说明中国经济出现大衰退。他周二（2日）对本台说，这说明国有企业想做大的计划失败：“在这几十年里，可以说翻来覆去，折腾来折腾去，这样的路走了无数次，实际上每一次走回头路的时候，都是在否定自己的主张。犯再多的错误，他们都能把老百姓继续忽悠住。有人跟我讲，可能这一次他们难以再忽悠私营经济了，实际不是，他们还是能够忽悠很多的人。”

政策速变：从国进民退到立规保护民企

马聚解释，因为在此环境下生活的人很容易忘记过去。他警告说，这一次个体经济和民营经济不能像八九十年代那样，东山再起，因为中国的社会结构和国际环境发生了很大的变化：“但是这次飞蛾没有一个可以变成凤凰，再也没有过去那样的机会，这是一个现实。今天又大吹特吹民企，在如此之高的失业率，以及没有办法解决社会难题和财税收入，我觉得现在的忽悠方式很难成功。”

由中共中宣部主办和管理的《经济日报》，两周前发表评论文章，题目是“发展实体经济离不开个体户”的文章写道，前不久，江苏南京发出了该省第1000万张个体工商户营业执照，江苏也由此成为全国首个个体工商户突破千万户的省份。文章回顾，40多年前，个体工商户在改革开放中应运而生，又随着深化改革而持续发展。如今，个体工商户不仅是社会主义市场经济的重要组成部分，也是参与和推动实体经济发展的重要力量。

文章写道，截至目前，中国个体工商户已达1.15亿户，占全部经营主体数量的三分之二。多年来，他们靠勤劳发家致富，在改善民生的同时也繁荣了经济，带动了近3亿人就业，成为抵御经济下行风险、增强经济韧性和回旋余地的有力支撑。数以亿计的个体工商户发挥着就业“蓄水池”、社会稳定器、共同富裕生力军的重要作用等。

甘肃有部分银行限制民企调动资金

甘肃一民企负责人宋先生周二告诉本台，疫情防控三年，许多个体户停业，现在就连银行提存都受到限制。他说：“我们这个地方，现在你把美金存到银行被锁死了，拿不出来。你把美金换成人民币也提不出来。问他们什么原因，回答说是外汇管理局的规定。他也不多作解释，昨天我问了银行的一个朋友，他告诉我的。”

另外，山东青岛市15个部门联合出台了26条支持个体工商户发展的具体措施。宋先生认为，这些措施说一套做一套，随时会被新政策取代。

中国自5月1日起实施新修订的《征兵工作条例》，批准退役军人再次入伍。有评论认为，此举重点是招募精通人工智能、新科技和工程等专业学生，扩充有经验的兵源，以应对太空卫星、网络和无人机等新战争型态。

中国国务院、中央军委5月1日施行根据《兵役法》新修订的《征兵工作条例》，共11章74条。该条例第2条明订聚焦备战打仗，依法、精准、高效征集高素质兵员。

根据该条例，在扩增兵源方面，对年满18岁的男性公民进行初次兵役登记；可征集女性公民服现役；退出现役的士兵，若本人自愿并符合条件者可批准再次入伍，优先安排到原服现役单位或同类型岗位服现役；具备任军士条件者可直接招收为军士。

在“战时征集”方面，条例第64条规定，战时根据需要，国务院和中央军事委员会可以在法律规定的范围内，调整征集公民服现役的条件和办法；且可重点征集退役军人，补充到原服役单位或者同类型岗位。

台湾的国防安全研究院副研究员龚祥生接受自由亚洲电台采访指出，中国透过3月1日起实施的《预备役人员法》和5月1日起实施的《征兵工作条例》提升解放军的质与量，纳入有经验的预备役和大学应届毕业生，以因应可能与美国发生的高科技局部战争，此举也符合中共军事现代化进程。

学者：提升兵源质量 18到60岁全纳入预备役

龚祥生说：“《预备役人员法》将预备役年龄从55岁扩大到60岁，5月1日上路的《征兵工作条例》也一并调到60岁，从18到60岁，还没有当兵或已退伍的，只要非现役，符合征召条件，都可叫预备役，具有被征召资格。”

以目前解放军现役有200万人的估计，已比台湾军力高出逾十倍。龚祥生分析：“主要若台海发生战争，它的假想敌不是只有台湾，如果区域拒止，主要假想敌包括美、日、韩等友邦有可能介入都要算入，它还要花些兵力在维稳上。”

中国解放军海军司令部前中校参谋姚诚接受自由亚洲电台采访分析，中共现役军人约三百万，包括五大军种二百多万，武警另计约一百万。部队退役后四十五岁以内专业职能预备役约八百万。加上适龄青年和各省军区预备役等约一千万，如果中共动员军队应可达到三千万，各地方还有民兵等，估计真正能投入作战的应有一千多万。

外界解读中方此时施行新征兵法是为台海开战作准备，姚诚解读政治宣传作用大：“台海作战主要海空军、火箭军高科技下作战，中央军委发布这些征兵条例，实际是全民皆兵的号召。台海作战用不着那么多陆军，台湾就这么小，哪用得着那么多地面部队？打台湾，中央军委确定四个集团军加上海军陆战队，有五十万陆军足够了。”

姚诚说，台湾若全民皆兵，老百姓每人一把枪，只是反映台湾人民跟中共作战的信心、决心和意念。现代战争是高质量战争，中共是为展现国家意志，台湾应告诉美国和世界其他国家“征服一个国家容易，征服一个民族很难”，就像乌克兰人数没法跟俄罗斯比，但每个乌克兰人有决战到最后为国奉献的精神是可贵的。

日媒：解放军侧重招募精通人工智能、高科技和工程的专业学生

中国的《征兵工作条例》强调高素质兵员征集，军方坚持以大学生为重点征集对象。日媒《日经亚洲》1日的报导指出，中国新修订的《征兵工作条例》侧重招募精通人工智能（AI）、高科技和工程的专业学生，为卫星、太空、网络、无人机、信息战、情报战等新型战争作准备；且要求兵员能操作战机、在战舰操作武器等。

姚诚说，中国征兵环境恶劣，需要高技术武器操作，尤其海空军培养新兵不是一朝一日，退伍军人再次入伍很快可回到战斗岗位上，这是激进的有效措施，特别对海空军、火箭军等特殊单位。但他观察，解放军战斗意志并不坚强。

姚诚说：“中国老百姓现在普遍有一种反战情绪，不愿意打仗。我个人认为，现在没有人死心塌地地去为共产党卖命，都在观望的多。”

姚诚：北京展现抗敌意志 老百姓则抗拒为中共作战

姚诚分析，中国军力分三个层次：“当兵的成天被洗脑，嗷嗷叫不管用；中层军官、师团级军官有些人愿意打，因为他们需要透过一场战争得到职升，‘大炮一响，黄金万两’，有利可图；将军以上普遍不愿打仗，好不容易弄到一个将军也不容易。台海作战肯定打不赢，打不赢他乌纱帽保不住，划不来。将军普遍认为，台海作战没有胜算，不愿打。”

姚诚认为，中共没能力渡过台海，加上美、日西方等国都可能参与协防台湾，它没有胜算。中共是以武逼和、以武逼降，不敢真的登陆台湾，只是吓唬台湾。

近日，由美国太平洋陆战队前指挥官鲁德尔（Steven R. Rudder）中将率领的二十五家美国军火商访问台湾，参访台湾的火箭制造商等军工业和国防部智库，并将出席美台国防产业合作论坛。此外，美国特种作战司令部首度模拟中国入侵台湾，训练任务为登陆台湾协防。

美国太平洋陆战队前指挥官鲁德尔（Steven R. Rudder）中将率领洛克希德马丁、雷神技术、战术空中支援公司、宇航环境公司、贝宜系统、立方公司、通用原子、奇异公司、MARTAC、诺格、FILR系统公司等约25家美国国防承包商组成的参访团1日抵台访问。

美台商会（USTBC）会长韩儒伯（Rupert Hammond-Chambers）陪同访问团，1日赴苗栗县参访台湾本土火箭制造商台湾晋升太空公司的“太空科学园区”。苗栗县政府指出，晋升首次预计明年发射Kestrel V 运载火箭，该火箭长25米，直径2.2米，最大起飞重量3万公斤，最大飞行高度600公里，最大承载350公斤。

韩儒伯说：“此行目的在加深合作、增强台湾的国防能力。合作才刚开始，希望借由在场美商与台厂持续交流。”

曾任职美国航空暨太空总署（NASA）的晋升公司董事长陈彦升表示，希望逐步建成太空园区：“包括火箭、金属三D列印等复材需求量大，火箭发射之后，会加进卫星产业。希望美商能把我们当作太空科技产业供应链，我们有产线可帮忙作这方面贡献。”

陈彦升提及，访团中有供应台湾防空飞弹、飞弹系统、船舰技术等美商。

参访团2日赴台湾的国防部智库国防安全研究院参访。该院代副执行长沈明室接受自由亚洲电台采访表示：“两小时意见交换过程，除了作印太区域情势简报，双方也针对台湾当前的防卫战略和现在采取什么样的防卫政策，对台湾未来如果战时可能面临的景况和如何防范，非常坦诚沟通及讨论；也有一些成员对美国现行相关作法提供建议，是良性透明的交流。”

参访团3日将出席美台商会、台湾外贸协会举办的美台国防产业合作论坛，另将参访台湾中科院和其他民间国防军工产业。

美国德州圣汤玛斯大学国际研究讲座教授叶耀元接受自由亚洲电台采访指出，美台在没有正式邦交也没有共同安全条约下，军工产业合作是很好的方向。

学者：台湾自制国防装备量能不足

针对此次访台的厂商组成，叶耀元说：“包括做飞弹防阻系统、无人机系统、电子通讯系统等，美方评估台湾若真的发生战争，比较薄弱的区块先填补上来之后，再就下一部分可开发部分进行讨论。”

叶耀元指出，美国售台武器愈能打到中共痛点就愈能吓阻它不要轻举妄动。他去年曾撰文向美国国务院建议，台湾军工产业在走向民主化后凋零，防堵中共，第一岛链需要强化军工产业、制造和研发能力。叶耀元说：“（台湾的）制造几乎全部死亡，研发只有中山科学院在做，不是不行而是量能可能不够。美国军工产业如果可以跟台湾基础产业更多合作，一些基础工厂都有办法转型成所谓军工产业复合体。”

叶耀元还指出，以前美台军售透过美国国务院、国防部和台湾的国防部内部协调，台湾想要什么武器，要看美国国务院愿不愿意授权。他认为：“很大问题在于，美国军火商、军工产业没有真正在台实地观察过。例如，台湾防备海岸线可能需要用什么方式达到最有效吓阻战略目的？面对中国挑战，台湾用什么军事部署最有办法在短时间内控制中共？中共假设打一个登岛作战要用什么方式处理？”

叶耀元以俄乌战为例，飞弹若打完，他国还可靠陆路借由波兰运进乌克兰。他质疑，台湾仰赖天弓、爱国者飞弹，但总会打完，打完后有没有足够备品？若遭封岛，有无可能战时大量生产以及时部署？

美国军火商能否技转提升台湾防卫自制能力？

叶耀元说：“美国制造飞弹的一些技术，或美国在做例如最近类似无人机炸弹这些东西，它的技术能不能转移？能转移到什么程度？美国不可能像洛克希德可以给台湾作F35引擎，不可能，但可否帮忙提升？台湾自经国号之后没有自制战机，台湾能不能发展到跟F16同等级战机？这技术美国能不能转移？”

台湾的淡江大学国际事务与战略研究所助理教授苏紫云接受自由亚洲电台采访认为，25家美国军火商组团访台象征美台政治互信深化，起因是2018年特朗普政府出版国防供应链安全调查报告，把红色供应链踢出去。此外，受到这几年疫情影响，加上俄乌战争爆发，让美国国防产业产能不足，给台湾相关厂商更大空间。

美台国防合作可循iPhone模式 强项在安全供应链、合理成本

苏紫云说：“这几年有一些台湾厂商成功个别打进美国供应链代工（OEM）或委托设计（ODM），具体如军用触控面板、美国无人机、光学系统，台湾厂商参与代工F-35战机特殊材料，都是代表性的案例。”

苏紫云提及，国防安全研究院2018年出版国防科技报告列出十项适合美台合作的军民两用技术，如无人机、无人地面载具、水下载具，包括精准弹药、飞弹部分，台湾本身工业实力足以跟美国产业增加创新机会。2018年美台国防论坛以航太、造船、资安为三大主轴，这次以无人机为主力，扩大共享安全和经济空间。

苏紫云认为，台湾缺的是系统整合，因为要投入最多经费。美台国防装备合作可走iPhone模式，即美国研发，相关精密零组件台湾厂商代工；而台湾在美国军火商眼中的强项在于，安全的供应链、快速的交货能力及合理的成本。

美特种军演首度模拟中国入侵台湾

另据美国军事媒体Military.com报道，美国特种作战司令部（U.S. Special Operations Command）上周的年度军演首度模拟中国入侵台湾。1名美军绿贝帽部队（Green Berets）军官宣布：“我收到来自上司的指示，交办一项任务给我们，在台湾岛上展开对抗解放军的行动。”美军将领表示，美方终极目的是防止第三次世界大战。

台湾民进党籍立委王定宇表示，美国展现协防台湾的实质作业操演，透露政治、外交、战略清晰的信号，显示美台军事伙伴关系愈加紧密。

苏紫云也认为，这象征美国协防台湾不只是政策或口头说法，也包括操作面落实。