图片：台湾陆委会主委王郁琦结束中国大陆的访问行程，返回台北后随即举行新闻发布会。（RFA视频截图）

2014-02-14

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台湾陆委会主任委员王郁琦星期五上午参访了上海台商子女学校，中午搭机返回台湾，结束了历史性的中国大陆访问行程。

台商子女学校位于上海市闵行区，是由在中国大陆工作、经商的台商集资设立，让台商和台籍干部子女就读。

王 郁琦周五上午九点三十分来到台校参访。听完学校概况简报后王郁琦说。为了照顾台商子女的教育权利，台湾政府十分鼓励台商子女学校设立。但在中国大陆办学是 非常辛苦的事情，而且深具挑战性。校方愿意承担这样的重责大任。还有好多老师牺牲自己的假期替学生补课，这样的精神令人敬佩。

王郁琦讲话中的「深具挑战性」意在言外。因为相关人士透露，从幼儿园到高中，台校的学制和教材与台湾相同，以便未来能够和台湾的大专院校对接。但台湾方面编写的教材，特别是历史和公民课程中，牵涉政治的部分仍然难以避免地遭到中国官方的审查、删减。

一位学校老师接受访问时说，上海台校毕业生以往约有四分之三回台湾参加高考；四分之一留在中国大陆读大学。但近几年留在大陆读书的比例有升高的趋势。

台 校学生面临哪些特别的学习困难？辅导主任王圣美说首先面临困扰是简体和繁体字转换的困难，学校特别为转学生和新进学生开设「正体正音班」，让学生熟悉把简 体字换成繁体字；繁体字换成简体字的用法。两者都要能够读、能够写、看得懂。因为未来回到台湾高考，作文必须用繁体字写作。

上海台校也安 排了教师和学生代表与王郁琦座谈，一位在台校工作了九年的女教师说，台校教师大多离乡背景，?b身在大陆教书。同时由于政府法令限制，让台校很难招募到青壮 年有经验的教师，希望政府给予协助，充实老师福利，让老师可以放心在这?e教书。说到激动之处，这位老师忍不住掉下泪来。

结束台校的参访后，王郁琦直奔浦东机场，由中国国台办副主任陈元丰送机，陈元丰在王郁琦临行前对他说：「欢迎再来。」

（记者李潼 上海报道 / 责编：马平）

元宵节访民在北京流浪乞讨 没钱的露宿桥下、车站、医院

农历正月十五（2月14日）是元宵节，中国各地访民因长期在北京上访，钱粮耗尽，无奈乞讨为生。据在京的访民称，许多人上访八九年，有的超过十 年，但他们的诉求不但没有落实，有的还被打断腿，生活苦不堪言。一些访民在每晚十元的床铺过夜，有的则露宿车站、桥下及医院走廊。有人在王府井、东交民巷 一带，穿状衣及挂状牌乞讨。

今年2月14日元宵节也是西方的情人节，但是众多在北京的各地访民仍然过着流浪、乞讨为生的日子，他们苦不堪言，申诉无门。而不懈的上访耗尽家产，他们被迫露宿街头，以乞讨为生。数十位各地访民周四及周五在北京市中心的街道向路人乞讨，其中，山西访民聂书伟周五告诉本台：

“我们三十多个人，（在地）放着状纸，放着饭碗。山西来的多，东北的，还有北京的，在无奈的情况下，想个办法乞讨”。

记者：您到北京上访多久了？
回答：现在已经九年，现在把我腿打断，无人管。

访民白改香对记者说：

“我们在北京待的时间太久了，我们没办法，没生活来源，只好乞讨。我们有穿状衣的，有拿状纸的，还有拿着照片的。我们到王府井，高法门前。下雪天，他们最后把我们拉到久敬庄、马家楼。有人把我们接出来，还是没人管”。

记者：昨天有多少人乞讨？
回答：有三、四十人，多时四、五十。有的被截回去后，被困起来。

记者：今天是元宵节，你们准备怎么过？
回答：我们只好还是乞讨。

六四天网义工、长期在京的河南访民时育红对记者说，每年冬天是访民最难熬的日子，因为他们无力支付住宿费用：

“大部分都在南站或南站附近。有点钱的，有些人就住上下铺，一间屋子住很多人，摆满了床，只有一条特别小的路才能走的房子，住一晚上是十到十五元”。

记者：没有钱的呢？
回答：没有钱的睡在大街、（桥下）大通道、火车站，有的就上医院，躲在医院走廊。医院到晚上下班，有急诊室挂号处等待的座位。

时育红说，长期在南站一街道墙下露宿的访民，最近遭到驱赶，目前不知这些人搬到何处露宿：

“南站旁边有一条街，原来在墙下还睡了好多人。前一段时期，他们都被赶走了”。

另外，本周二凌晨，一位被带往马家楼的女访民，因反抗截访人员遣返，她一条胳膊被打断。湖北访民胡敏对记者说：

“我们潜江的女访民，他在马家楼被武汉驻京办请的辽宁黑保安打了，要强行带她走，他不走，手被打骨折，现在她请了律师，给他提供帮助。她现在北京一家医院打了石膏治疗”。

记者：当时是因为什么把她的手弄成骨折？
回答：是胳膊，要带她走她不走，反抗。


（特约记者：乔龙 编辑：嘉华）

中国囚记者数全球列三甲 冲击世界媒体独立性

总部在美国的保护记者委员会12日发表的最新年度报告称，过去两年全球记者被杀害和囚禁情况特别严峻。中国大陆有32名记者遭逮捕，是全球拘押记者第三多的国家。综合近日多个国际记者组织的报告显示，世界媒体独立性正遭受中国官方审查的冲击。

总部设在纽约的保护记者委员会周三发布年度报告，称过去两年记者被杀害和囚禁情况特别严峻，去年共有211名记者被囚禁、70人被杀。其中，??利亚有最多记者遭杀害，土耳其囚禁记者人数高居全球第一，伊拉克名列第二，而中国大陆去年有32名记者被囚禁，是全球第三多国家。

这 份报告还首度针对香港和台湾记者面临的自我审查情况进行全面调查，其中提到，香港新闻自由环境逊于从前，有记者因受到来自北京的压力而自我审查。该委员会 预计，在2017年特首选举前，香港新闻自由的紧张气氛会持续加剧。另一方面，台湾媒体的新闻自由也因广告收益和商业利益受到中国影响。亲中媒体集团去年 打算收购让北京有如芒刺在背的媒体大亨黎智英旗下的台湾壹传媒，直到最后关头才破局。

对此，香港立法会议员莫乃光周五对本台称，北京高层对香港媒体的干预越来越“高明”，《明报》换总编和周三商业电台敢言主持人李慧玲遭辞退等事件，均让人对2014年普选特首关键年的前景感到悲观：

“今 年在政治方面是比较敏感的一年，《明报》和商台等事件我相信不是巧合，现在我觉得比较悲观，因为现在这种干预已经做的非常的‘高明’，影响一些机构，不上 广告，也不需要用很明显的方法来做，这些干预不是叫你不要报道什么，用商业手段干预媒体机构做出自我审查，我说的‘高明’就是这个意思。”

除了保护记者委员会，无国界记者的报告也分析称，中国大陆正在扩大对港、澳、台媒体独立性的影响。而国际记者联会亚太区上月28日公布的年报，也称中国的新闻自由遭到更加广泛的打压，香港媒体面对史无前例的压力，外国媒体驻华记者的处境更加艰难。

德 国之声周四发表题为《中国威胁世界媒体的独立性》的报道称，综合近日来自多个国际记者组织的报告显示，中共正将媒体审查与自我审查扩大到港澳台及其它外国 媒体，并引述“无国界记者组织”亚洲部主任本杰明•伊斯梅尔称，外国媒体并不足够强大去抵制中共的审查和限制。有时是因为他们缺少资源和办法，有时也是因 为这和他们在中国的利益发生冲突。

对此，杭州自由媒体人昝爱宗周五向本台记者表示，尽管北京高层运用不同的方式限制外媒对中国的负面报道，但外媒也有有效的应对能力和周旋的方法：

“记 者受到一些限制，记者也可以换一种方法，有的记者通过旅游的方式进中国，有的记者被外交部列为不受欢迎，可以派另外的记者进中国，等这个记者再不受欢迎， 再换另外的记者。像《纽约时报》的储百亮就退到香港去了，像google也退到香港。因为中国肯定是有影响力的，做生意的都带来影响，比如彭博社的稿子要 卖给中国的媒体，官方可以阻挠，让他在中国赚不到钱，被迫做一些让步。但我看像《纽约时报》、路透社还是很多智慧的，还在与当局周旋，虽然有压制，也让当 局受到损失，比如负面报道太多，尤其是揭露中国高层、政治局常委、退休的政治局常委的财富情况。”

（特约记者：忻霖  编辑：林迪 / 嘉华）

河南取消“非正常上访训诫中心” 访民忧再现另类劳教所

河南当局在被媒体揭发多个城市设有“非正常上访训诫中心”后，连夜发布紧急通知，称中心不符合法律规定，已开展排查清理工作。有民众呼吁，对有关官员进行追责。也有访民担心，训诫中心会改头换面，继续存在。

本台在1月21号曾报道过河南省正阳县一所“非正常上访训诫中心”公开挂牌，可无限期非法羁押访民，有访民已被关押60天。

本周四，北京《新京报》一篇揭发河南多地建有“非正常上访训诫中心”的报道引发舆论哗然。河南省纪委及省信访局当晚回应称，训诫中心做法不符合法律规定，相关部门已连夜发出紧急通知，立即开展全省范围内的排查清理工作，并对有违法规的行为认真查处。

不 过，官方的这一回应并未平息民众的愤怒，不少人在网上留言要求追究非法设立训诫中心及非法关押访民的人员责任。网民“新叶天天长老-李日新”说：既然非 法，那就该把搞这件事的官员披露、罚款、拘留、判刑、免职、开除出党。板子若不打到无视法律的官员个人头上，法治中国遥遥无期。

《新京 报》周五又一篇报道披露，一名70岁的老人张凤梅已被关在“训诫中心”的一个训诫室内整整四天。老人向记者哭诉失去自由，拉屎撒尿都不能出去。报道又引述 南阳市卧龙区政法委书记赵英凯表示：训诫中心按照上级的精神，逐级设置，训诫方式也是贯彻上级的指示要求，按照内部规定进行。

据报道，驻马店市正阳县曾宣传说建立“训诫中心”是“积极探索依法集中处置非正常上访新路子”。该县财政专门下拨30多万元经费，在县公安局拘留所设立专区，成立县非正常上访训诫教育中心。

周五午后，《新京报》在网上发布快讯，称张凤梅已经于下午一时获释。而根据《新京报》的报道，此前区政法委的答复却是“训诫时间不少于24小时。因此，什么时候释放张凤梅尚没有时间表。”

河南访民戴利娟周五向本台表示，她的许多访民朋友都曾被关进训诫中心，有人被关押20余天，有些更长的甚至被连续羁押70多天。她自己也曾差点被关进去。去年夏天，她与朋友去训诫中心办理手续，看到墙上悬挂着不让访民前往北京上访的标语：

“（训诫中心）里面就是很简陋的几间房子，一个院墙，几条狗，有人看着门，里面有几个上下铺。那上面墙上写着就是，不让去北京上访，要按正常的信访渠道去上访。”

记者：“它是挂在墙上的吗？”
戴利娟：“对，墙上都有标语。不让去北京非正常上访。”

但戴利娟表示，所谓的“正常的信访渠道”根本没有用，她直言“信访局就是个摆设”。

另一位河南访民郭海玲周五告诉记者，他们担心撤销训诫中心以后，还会衍变出其他的拘留访民的方式：

“他只是形式上的，迫于社会上的舆论和压力把训诫中心撤了。但是他又会巧立名目，借别的借口把上访的人员都拘留。我感觉他们会这样做。他不会从根本上解决，真正地尊重上访人员的人权和尊严。”

戴利娟也担心，现在没有了训诫中心，或许将来还会有“学习班”：

“劳教制度一取消，劳教所它一改牌子改成了非正常上访训诫中心。如果这个取消了，我们就怕他再挂个其他牌子，‘学习班’什么的，一挂牌，又给你整进去了。”

提及劳教制度，戴利娟认为，这样的“另类”劳教所比原本的劳教所还要可怕：

“劳教还有一年两年，他有个盼头，有期限的。这一进去没期限了，那更吓人，那才令人发指。”

（特约记者：扬帆/ 责编：嘉华）

广东首例残障人士户籍歧视案开庭 呼吁打破歧视壁垒保障平等就业

广东首例残障人控告用人单位招工的户籍歧视案件14日在越秀区法院开庭审理。原告及律师表示，起诉目的是引发社会关注这些习以为常的歧视现象。 有维权人士认为，中国大陆就业歧视屡屡发生，原因之一是反对歧视的法规没有对违犯者的处罚规定，希望过多的人起而维权，促进完善法律。

周五，广州越秀区法院开庭审理了一起户籍歧视案。患有白化症的广西籍原告杨仁良控告越秀区珠光街道办事处在招聘“残疾人专职委员”一职时，对应聘者户籍进行限制，涉嫌就业歧视。

原告律师陆妙卿周五下午接受本台采访时表示，庭审自上午9点至12点结束，他们向法庭提供了充分的证据。控辩双方的争论焦点在于街道办的招聘公告是否属于就业歧视：

“对方的抗辩理由就是说，他认为，他们这个招聘公告是根据区残联一个文件来做招聘公告的，所以不是他们的过错。再一个，他认为这是一个公益性岗位，所以它有特殊的要求。”

陆律师则对辩方的理由进行了回应：

“残联不是立法机关、也不是司法机关、更不是行政机关，所以它颁布的这个文件不具有普遍适用效力；第二个，公益性岗位主要是从事公共事务的管理这些岗位，会请上一些就业困难的群体，但是户籍并不是他应该考虑的一个因素。”

陆律师又说，这起就业歧视案中不仅涉及到户籍歧视，事实上也包含了对残障人士的歧视：

“其 实我认为，这不单只是一个户籍歧视，是有对残障人士的歧视的。因为在这个招聘广告里面是有两个岗位的，另外一个岗位是针对非残障人士的，针对非残障人士的 那个就没有设置户籍要求。非残障人士就可以在全国范围自由择业，作为残障人士反而不能够在全国范围内择业，只能在所在地，由残联来提供岗位。”

案 件法院并未当庭宣判，陆妙卿表示，虽然她认为法官也认可歧视的事实，但最终如何判决仍具有一定的挑战性。因为这不仅仅只是一个孤立的个案，一旦裁决胜诉， 可能会影响到全市其他街道办以及残联。据了解，该案于今年1月6日立案，但立案过程却是一波三折。因要求珠光街道残联取消户籍限制的诉求得不到回应，杨仁 良去年11月一纸诉状将街道办告上法院，但法官却拒绝立案，称此案属于新型案件，要先进行研究。直至律师三次前往法院后才成功立案。

原告 杨仁良周五告诉本台，虽然近年来国家发布了许多消除就业歧视的法规，如《就业促进法》，并在十八届三中全会上提及，要消除城乡、行业、身份、性别等一切影 响平等就业的制度障碍和就业歧视。但在现实生活中，户籍歧视的情况仍然较为普遍。而他作为残障人士，更是经常被用人单位拒之门外。他发起这样一个诉讼，目 的在于呼吁外界关注就业歧视问题，争取平等权利：

“我个人比较关注平等权利。以前大家可能都习惯于一些所认为的理所当然的事情，比如说， 他们现在招当地的（人），他们也有理由说，这个是我们为了照顾我们当地的（人）。但是从更大一个层面，从一个严谨平等的角度来说，这样的现象其实并不是很 合理的存在。当然他有他的理由，但是我们会觉得这样的存在是不合理的，是需要有人去打破的，要不然的话，当一种（不）合理变成习惯的时候，人们想去打破的 时候就会越来越难。”

倡导平等、消除歧视的公益组织“众一行”的负责人郭彬周五接受本台采访时说，虽然现时有很多相关的法律法规，但基本都是宣言式的原则性法规，没有明确的罚则，导致招聘企业没有改变的动力，仍然因循守旧，甚至有些政府部门或事业单位根本不知道有反歧视的法规出台。

郭彬认为，要消除就业歧视需要政府、民间共同努力：

“立 法和制度方面的一些完善是很重要的。民间确实也应该提高对自身平等就业权的认识，越来越多的人意识到自己的平等就业权受到侵犯，尝试通过合法合理的手段去 维权，案例增加，可能就能够更多地推动、促进最高法院作出司法解释，或者提供修法的机会。当然也需要更多的国家政府承担相应的责任，比如对现行的法律法规 以及政策做到推广的义务。”

（特约记者：扬帆/ 责编：嘉华）

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