《明报》前总编刘进图遇袭 各界发声谴责暴力行为

《明报》前总编刘进图周三在港岛东区一间餐馆外遭到歹徒持刀袭击，身中六刀，伤势严重，但已脱离生命危险。港府及多位立法会议员发表声明，强烈谴责这一暴行。记协在声明中谴责以暴力威吓打击新闻工作者士气的行为。多位评论人士告诉本台，此事件可能与香港的新闻自由有关。

《明报》更换总编的风波刚刚平息之际，前总编刘进图周三上午在港岛东区西湾河一家常去的餐馆外突然遇袭，生命危殆。他随即被送往东区医院急症室，进行电脑扫描分析伤势后，再安排做手术。

东区医院外科部门主管邓宗毅表示，刘进图身中6刀，入院时大量出血，最长的伤口在背部，长达16公分。

港 岛总区署理警司关竞斌当天中午向传媒交代遇袭案情况时表示：“案件发生在上午10点20分左右。两名骑着电单车的凶徒在刘进图停车后，其中一人持利器在刘 的背上砍了三刀，随即驾驶电单车逃离现场。刘进图目前正在东区医院接受治疗。警方高度重视事件，并重申绝不容忍任何暴力罪行发生，将全面调查该案，务求将 匪徒绳之于法”。

香港记协主席岑倚兰在案发后前往医院，她周三下午接受本台采访时表示，刘进图仍在手术中，他的朋友将于晚间在医院为其祷告，希望他早日康复。又指事件对香港法治是严重的挑战。

“没有看到（刘进图），他还在手术室里面，现在手术还没有完。现在我们已经将这个事情完全交给香港警方来调查，我们对凶徒的暴行，极度严重的谴责，这个凶徒在光天化日之下做出这个袭击，对一个新闻工作者袭击，这个是很严重很严重的事情，是对香港法治的一个严重的挑战。”

下午四点半左右，记协、明报员工关注组、独立评论人协会、国际记者联会、大赦国际等组织发表联合声明，谴责暴行是对全港的治安及法制挑战，也是对香港新闻及言论自由的挑衅。

港府也对事件作出了回应。

行政长官梁振英周三发表声明，强烈谴责袭击刘进图的暴行。声明说，香港是法治社会，绝不容忍这类暴力事件发生。

何俊仁、李卓人、梁国雄、刘慧卿等27位民主派立法会议员联合发布新闻稿，祝福刘进图渡过难关，早日康复，又称此次遇袭容易令人忧虑香港的新闻及言论自由受到暴力威胁，呼吁各位新闻工作者谨守岗位，捍卫香港的新闻和言论自由。

立法会议员毛孟静则致信立法会内务委员会主席梁君彦，动议3月19日的立法会会议休会，就刘进图受袭事件与香港新闻自由的关系进行辩论。

《明报》也在其网站上发表了声明，表示将全力配合警方调查刘进图遇袭一案，敦促警方尽快缉拿凶徒归案。有明报员工说：新闻工作者不应在恐惧下工作。

香港时事评论员林和立周三接受本台采访时表示，他与刘进图相识已有二十余年，刘本人以及其编务方针都属温和，会受到这样的暴力袭击，或许与他任《明报》总编时揭露了中港两地的一些黑暗面有关。

“《明报》过去几年揭露了不少名人或者大公司不太光彩的消息。我估计跟他主持的编务揭露了一些香港以及中国大陆的一些黑暗的消息可能有关系。我估计跟香港的新闻自由有关。”

此前，国际记者调查联盟（ICIJ）公布了由多国媒体记者参与调查的中国权贵离岸资产，其中，刘进图主政下的《明报》是香港地区参与的媒体。

林和立表示，在过去两年间，有其他媒体人也受到过袭击，担心若这样的情况持续发展下去会影响新闻工作者的情绪。

新成立的独立评论人协会发起人之一，香港资深媒体人程翔周三告诉本台，作为同行，对于以暴力袭击的方式压制新闻界声音的做法感到反感。

“作 为新闻界的同行，我们对这种用粗暴甚至是刑事伤害的手段来压制新闻界的声音，我们是非常非常的反感，我们要求警方一定要尽快破案，要不然香港普通人的安全 都没有保证。我现在没有确切的证据，但是我觉得跟他前不久职位的调动可能有关系的，但是在没有进一步的资料之前，我不敢做一个贸然的猜测。”

由程翔、吕秉权、林和立、王永平、岑倚兰等数十位香港媒体人、学者发起的独立评论人协会上周六宣布成立。该协会的声明指，协会是一个独立、无政党背景、非牟利的时事评论人组织，致力捍卫香港的言论自由。

而 对于协会成立没多久便发生了刘进图遇袭一事，程翔表示：“我们就是因为感受到这种打压新闻自由的趋势越来越明显，所以才会站出来成立这么一个协会，但想不 到我们不幸而言中，我们担心的事情的的确确马上就发生了。我觉得现在应该全香港的老百姓一道起来，对打压新闻自由的错误说不。”

（特约记者：扬帆 责编：林迪/申铧）

伊力哈木律师乌市递委托书 警称见当事人须请示领导

维吾尔学者伊力哈木•土赫提的代理律师李方平周三前往乌鲁木齐公安局递交了案件代理委托书。当他提出要求会见当事人时，国保说，要请示领导后才能答复。伊力哈木在被刑事拘留三十多天后，本月20号被乌鲁木齐市公安局以“涉嫌分裂国家罪”正式逮捕。

受到海内外关注的北京中央民族大学维吾尔学者伊力哈木上周四（2月20日）被以涉嫌分裂国家罪逮捕，他的妻子古再努尔本周二接到由北京市公安局代转乌鲁木齐市公安局发出的执行逮捕通知书。

古再努尔周三告诉本台，她前一天下午三点半左右，接到由国保送来的一份以维文书写的逮捕通知书。

“他们在下午三点半左右送来的，其他什么也没说，北京的国保转送乌鲁木齐公安局逮捕我老公的通知交给我，他们说涉嫌分裂国家罪。”

记者：这个通知书是由新疆自治区公安厅发出，还是乌鲁木齐市公安局发的？

回答：是乌鲁木齐市公安局盖的章。

古再努尔对当局指控丈夫的涉嫌罪名提出质疑，认为她的丈夫不会从事分裂国家的活动。

“对他们的指控罪名，我不服，因为我相信老公，他没有这种事，我现在等律师电话，律师昨天到乌鲁木齐，今天去公安局。我现在等律师的消息。”

已经抵达乌鲁木齐的代理律师李方平周三下午告诉记者，他已经向公安局递交了当事人家属委托律师的手续。

“今 天上午去交涉了一下，他们这一次还不错，我上一次去，他们完全不接待律师，也不接收委托手续。这一次他们来了两个警官，说是国保支队的，一个自称姓阿、一 个自称姓帕，已经接收了律师的手续。我们也提出了会见要求，他说会依法答复，也要请示领导，明天应该会给回覆，我们在这里等待。”

李方平律师曾于1月27日到乌鲁木齐，向公安局递交律师委托书，但被对方拒绝，同时不与律师见面。目前尚无法判断，律师在本周四能否见到当事人伊力哈木。

成都六四天网的维吾尔族义工浦飞表示，律师见当事人是法律赋予的权利。

“你必须保障当事人权利，间谍罪都可以见律师，何况分裂国家罪，不让见律师是没有道理的，他们这样做只能引起不必要的猜测。”

伊力哈木也是“维吾尔在线”网站创办人，1月15日，他在北京住所被警方带走后，其家属至今没有接到过刑事拘留通知书，直到本周二接到逮捕通知书。

乌 鲁木齐市警方曾在1月25日发微博说，“经公安机关缜密侦查”，掌握了伊力哈木•土赫提与境外“东突”势力勾结，涉嫌分裂国家的确凿证据。又指他“创办并 利用维吾尔在线网站，组织、拉拢、操纵部分人员充当网站管理员、通讯员、信息员，造谣、歪曲、炒作事件，借机制造事端，散布分裂思想等。

天网义工浦飞认为，当局对伊力哈木的指控罪名不实。

“主 要是用来构陷的罪名，因为分裂国家的罪名好歹要有事实依据，他一不是宗教领袖，二不是什么组织负责人，他是一个民族大学的老师，他怎么分裂国家，这是一个 比较荒谬的罪名，但是他（警方）怎么做得出来，我们不敢预测。在中国的法院警察说什么就是什么，当然公安机关如果坚持他们的认定，我希望还是给大家具体的 证据。”

早前，伊力哈木曾通过本台维语部发表四项声明，其中提到，他没有参加过任何恐怖组织，和恐怖组织也没有任何联系，没有做过分裂国家的事情、他只是用笔和维吾尔在线网站，为维吾尔人争取合法权利。

伊 力哈木出生于新疆阿图什，毕业于东北师大，研究生就读于中央民族大学经济学院，现为民族大学国际结算专业的副教授。2006年创办了维吾尔在线网站。13 年11月2日，伊力哈木开车带孩子及妻子外出，被守候在社区外的便衣公安驾车冲撞及恐吓。此前伊力哈木曾就天安门“10.28”维族一家三口撞车事件接受 国际媒体采访。

（特约记者：乔龙 责编：林迪/申铧）

三十律师联署致人大公开信呼吁纠正念斌案

福建念斌案被五度延期后，30名律师向全国人大代表发出公开信，要求纠正这一起冤案。家属方面也用信件向人大代表发出呼吁。

福建念斌案当事人念斌的姐姐月前和律师取得香港专家出具的权威鉴定报告，内容否定了福建高院及公安对念斌多达4次的死刑判决的证据。而本月21日，案件的审限期再度期满，福建高院却再度以“案情特殊”为由向律师和家属宣告延期三个月。而这次已经是案件第五次被延期。

念斌案发生在2006年，公安指当事人念斌参与投毒行为，致两名幼童死亡。念斌屡屡被多级法院判决死刑，律师不断揭穿公安办案存在造假均不被采纳。律师曾质疑相关办案机关在经过8年审理，牵扯人员越来越多，做出延期决定实际是死撑，找不到台阶释放念斌。

念斌案件的律师包括张燕生、斯伟江、张磊、李肖霖，他们周三共同发表了《念斌案致全国两会代表公开信》，希望下个月在北京召开的两会代表们能够督促有关方面行使法律义务。

公开信内容称，念斌案件在长达15个月的延期审理，创下了新刑诉法实施以来“延审”最长的一起案件。案件在律师和各路专家的多年的协作下已经否定所有证据，案件更揭露了办案机关使用“分身术”、“调包计”、“冒充”等的手段制造这起冤案。

念 斌的律师张燕生告诉本台记者：“我觉得还是一种追求正义的力量。任何一种力量想隐瞒和掩盖阻止正义力量实现的行为都得受到惩罚。大家都一直不屈不饶的呼 吁，是希望更多的人能够了解这个案件。这个案件很典型，是试金石，也是标杆性的案件。（当局）从上到下所有口号都喊遍了，所有人激动不已，热泪盈眶。但是 实际怎么样，我们在信中提到要把你的口号落到实际，不能光让大家去做梦。”

律师们在信中表示案件是否得到纠正，是检验司法机关实现“公平正义”口号是真是假的试金石，冤案得不到纠正，司法机关将无法取信于民。这份公开信同时获得了30位法律界人士的联署支持，包括杨金柱、韩国权、张培鸿等。

这份公开信同时还被影印数百份，周三下午，念斌的姐姐念剑兰将数百份的快递一次性寄出。

念剑兰说，希望代表能够向北京方面施加压力。对于结果，她也没有期待有答复。

念 剑兰告诉本台记者：“最高法院在这个案件上拖延了8年，给了福建高院五次延期。法律的权威在哪里，最高法批复的审限是没有人能够制约的，这是公然违宪。我 只能向人大求助，希望这个案件，如果有罪你就判。无罪就放人，不能无限期的拖延下去。案子已经非常清楚，公安造假，律师都站出来说，却还是得不到纠正。”

念斌的律师和各路专家协作，曾在去年7月的第八次庭审中首次与公安对簿公堂。据律师们公布在网络中的记录，公安承认了办案中有造假行为。

（特约记者：心语 责编：林迪/申铧）

石家庄近千村民围堵楼盘 抗议开发商违反承诺

河北石家庄南高营村近千村民连日围堵恒大集团楼盘，要求开发商发放在拆迁当初承诺的过渡费，并谴责地产商未按期让村民回迁。此前该村曾发生强拆事件。

河北石家庄市南高营村发生村民连日围堵开发商楼盘事件。

据了解，在当地兴建楼盘的恒大地产集团，曾在三年前承诺当地村民“原拆原迁”将可以按照相关政策，享受相应平方数的过渡费，并答应在两年内建好楼，便可以搬进去。

近千村民围堵恒大楼盘

已经苦苦等待两年的村民于周日开始，围堵在恒大集团位于该村的楼盘大门，直到周三相关抗议行动仍在持续。村民在现场设立“南高营居民维权中心”。

一位不愿透露姓名的当地大学生告诉本台记者周三抗议仍在持续。

“有点感动吧，他们近千人在那里堵住刚建立的新楼盘，现在施工已经无法进行了。恒大的一些管理人员可能也没有露面。今天第四天，村民一直在门口。”

现场村民们打出横幅”恒大滚出南高营”以及“无良恒大欠债不还，占我土地拆我家园，欺骗百姓，天理难容。”等。公安人员到现场了解情况，但并没有阻止村民进行维权行动。

本台记者周三下午致电恒大集团在河北的公司，接听人员表示：“哎呀，我们这边下班了。您明天打过来，我让律师回应您。本台记者也致电南高营村委会但电话无人接听。”

参与维权的当地村民何先生周三告诉本台记者，恒大集团曾经承诺2年建好房子让村民回迁，但却拖延至今，按照双方合约，村民去年底便可以回迁，而相应补足村民租房的“过渡费”从今年起也被开发商停发。

何先生告诉本台记者：“给了有两年的过渡费。他们（恒大地产集团）承诺两年把房子盖起来，但后来两年到第三年都没有建好，过渡费也停发，没有继续给。今年的过渡费没有给。”

开发商曾强拆当地村民房

村民们抗议的楼盘是当初拆迁后建设的，仅作为商品房售卖。据了解2011年开发商及当地政府曾经使用停水、停电、泼粪等行为逼迁村民，并有多次雇佣黑社会人员打伤村民，用挖掘机摧毁村民房屋。

（特约记者：心语 责编：林迪/吴晶）

抗议干部贪污及欠薪半年 600矿工游行一天一夜省府讨说法

山东省泰安市杨庄煤矿600多名矿工周二徒步上百公里，游行一天一夜到省城济南维权。他们不满工资被欠长达半年，但矿上干部却在去年底分红数十万，矿工的集资款也不知所踪。该煤矿有职员告诉本台，矿工的抗议示威似乎取得初步胜利。

泰安肥城市杨庄煤矿600多名矿工周日因不满矿上干部贪污、拖欠工人工资长达半年、集资款不知所踪而举行罢工，但无结果；周一，又有数百工人到市政府请愿，仍未得到满意答复。

周二，为防止工人上访，当局实行了交通封锁，愤怒的矿工采取徒步游行的方式，走了一天一夜，到上百里之遥的省政府所在地济南市讨说法。他们举着横幅，沿途高呼“还我集资还我工资我们要生存”、“打倒贪污犯刘锡铜（矿长）”等口号。

在杨庄煤矿工作的一名张姓职员接受记者采访时称，参与徒步游行的六、七百名工人周三返回了杨庄，约上万人前去迎接。

“去济南的大概有六、七百人，回来之后全矿的家属老小都在矿门口迎接，恨不能快上万人了，全都出动了。他们回来都累得不行了，吃了点饭都回家休息去了。”

记者：“矿工为什么要步行去济南而不坐车去？”

张姓职员：“就怕上了车之后把他们给拉回来，现在有很多上访的被拉回来后人都不知道弄哪去了，有的是。他们（当局）还说要派代表，谁敢出来啊，万一派出来的两个人给人家弄了，工人的声音又听不到了。”

记者：“政府实行了交通封锁，有警察不让去是吗？”

张姓职员：“有阻拦，但不是暴力阻拦，警察说是怕出事，是护送。他们都是文明示威、文明游行，要把矿工兄弟的心声说出来。”

记者：“什么时候把钱还给矿工？”

张姓职员：“到目前为止市领导回复说一个月之内把去年拖欠的工资全部补齐。回来以后让职工选举矿长。”

记者：“一共拖欠多久的工资？”

张 姓职员：“半年了。我们也是受害者，我们和他们一样半年没开支了。但并不是因为这一个问题，这还牵扯到矿工兄弟们的身份置换补偿金、矿工家属们的集资款 项，都让领导转移到了儿子名下开矿去了。领导年前都发了二、三十万，工人都没发钱，所有的财务、营销、出产都不透明。矿上以职工效益风险抵押金的形式让矿 工集资，说一年给多少钱的利息，但是到了期了，利息和本金都没给，所以说职工想问问这个钱去哪了。”

记者：“矿工提到一个叫‘刘锡铜’的人，你听说过没有？”

张 姓职员：“他是杨庄煤矿的矿长，他来了之后是建矿以来日子最艰难的。吃不上饭了，我们年前有人赊面的，但过年人家就不赊给你了，说你们不开工资光赊，我们 也是做买卖的，这不行啊。一开始矿工以为全国煤炭大形势都是这样都认为企业困难，为了支持企业，忍忍就忍忍，但网上有人曝光，也有人核实过，矿长的大儿子 开了两个矿，小儿子开着宝马和跑车。他才上来几年，哪来那么多钱？所以就引发了工人的不满。”

这名职员还表示，杨庄社区的居民们都不约而同地为赴济南游行的工人们募捐，其中不乏老人和小孩。

“矿工都是走着去济南的，那么远一百多公里地，他们的吃喝不都成问题？我们这些人都自发地给他们捐钱买吃的买喝的。不把人逼到这份上，不会步行百十来里地，那么多人去讨说法，到这份上，谁不起来反抗？”

记者就此事致电山东省政府新闻办公室，但电话无人接听，而肥城市政府的一名值班人员在回答记者查询时称，市政府已经知悉了工人们揭发的刘锡铜贪污一事，事件正在协调当中，但具体时间未确定。

“这几天都在协商，都协商的差不多了。”

记者：“除了工资之外，还欠了工人集资的款项。”

值班人员：“你说的这个我们都知道了，正在处理。”

记者：“矿长贪污的事情，市政府知道吗？”

值班人员：“你说情况领导都知道了。”

记者：“刘锡铜如何处理？”

值班人员：“不好说，可能要进入司法程序。”

综 合知情人在网络上发布的消息称，肥城至济南的客车停止了载客，当地的媒体均对此事噤声，网络上相关消息遭疯狂删帖，矿务局已经抽调了各个矿上的派出所的人 员，市政府调来了大批防暴警察24小时值班。徒步济南的队伍几乎买光了沿途小卖店里的食品，沿途也有不少好心人送去馒头、咸菜、火腿肠、水，而当局则派出 防暴警察多次围追堵截，也有目击者证实，至少有两辆载有警察的大巴赶往现场，达到济南市郊区后，队伍遭200多名特警阻拦。

矿工“牙牙牙_刷”发微博称：“我本人于23日14：26分给山东电视台、齐鲁电视台、民生直通车、都打了电话，他们说影响太大，要领导说话才行。

据矿工发布在网络上的消息称，矿务局为防止各个矿联合起来，已督促除杨庄矿外其他各矿结清拖欠工资。

对此，张姓职员向记者证实了事件：“这是个实情，别的矿上这两天刚打上（支付）工资。”

（特约记者：忻霖 责编：林迪/申铧）

台民间团体建行台北分行前聚集抗议

台湾多位反对两岸服务贸易协议的代表周三前往中国建设银行台北分行前聚集，抗议建行在香港以「抽广告」的方式配合北京政策，「惩罚」香港的独立媒体。

周三上午包括「反黑箱服贸民主阵线」、「台湾教授协会」、「守护民主平台」等多个团体代表聚集在中国建设银行台北分行的门口。抗议行动正要开始前，辖区警察赶到现场，指抗议人士没有提出集会游行申请，要求他们离开。

面对员警制止，赖中强表示集会游行是公民的权利，建行也有承受的义务。社运团体原本只计画做一场短时间、小规模的抗议。但如果警方要强行制止，抗议人士索性就坚持到底，不离开了。经过一番交涉，抗议行动才得以继续。

抗 议人士指出，香港免费报纸「am730」的负责人透露，中国政府利用包括建行在内的三家中资银行，以「抽广告」的方式打击立场独立的媒体。三天前香港公民 为捍卫言论自由走上街头，而两岸服务贸易协议草案中也计画开放中资企业经营广告业，也将重演中资银行在香港抽广告，打击独立媒体的恶行。

赖中强代表抗议团体向建行提出了三点诉求：第一，要求香港建设银行在两个星期内就「am730」抽广告事件提出合理说明。

其次，赖中强批评建行台北分行同样曾经传出争议。在建行于台湾媒体刊登的广告中，竟然以「岛内」称呼台湾境内，无视于台湾主权。

赖中强说，抗议团体要求建行台北分行公开承诺，它在媒体刊登广告时，不会有任何政治考量和差别待遇。也不会接受任何政府或政党选择媒体刊发广告的指示。也不会以直接或间接方式介入媒体经营、干涉人事或报道内容。

赖中强要求建行必须在二零一三年度的「企业社会责任报告书」中，详细交待及检讨在台湾广告措词不当，以及在香港的抽广告行为。如果两个星期内没有看到，社运团体必定会再回到建行台北分行前抗议。

此 外，中国大陆海协会长陈德铭周三中午抵达台湾参加两岸海基、海协会高层会谈。台湾教授协会会长吕忠津也要求台湾政府要有所作为。行政院应该主动宣布撤销广 告业的开放承诺，并且在陈德铭离开台湾前通知中方。否则抗议团体下星期将在立法院提出「爆炸性」的因应对策，捍卫台湾的民主自由。

（记者：李潼 责编：申铧）

中国民主党联合总部展开海外纪念六四活动

今年是六四天安门镇压二十五周年，二十三号，中国民主党联合总部继续海外从年初就开始的纪念活动，在巴黎举办了报告座谈纪念会。

巴黎是近代人权、自由、民主的发源地。上周末来自中国，流亡海外的异议人士团体在巴黎举行了多个不同的文化、政治活动。

记者获悉，除了二十一号星期五，《世界母语日》，世界维吾尔族代表大会在巴黎举办的一整天的有关维吾尔族语言和文化现状的研讨会和示威活动外，二十三号，星期日中国民主党联合总部在巴黎举行了一个大型报告座谈纪念会，纪念六四二十五周年。

为此，关于这个活动的情况，记者采访了该党主席吴江。

吴江首先对记者介绍说:“我们中国民主党二零一四年二月二十三号在巴黎十九区，美丽城举办了一个纪念六四二十五周年的活动。这次参加的人除了我们民主党的以外还有西藏在巴黎的代表，蒙古族的代表。参加的人整个教室都坐满了，大家对这次活动都很关注，参加也很踊跃。”

关于这个活动，吴江进一步解释说:“我们今天的纪念六四二十五周年活动，其实今年年初海外民运就有团体搞天下围城，开始纪念六四二十五周年。我们这次不过是把这些纪念活动扩展和继续下去。”

对 于为什么要纪念六四，吴江说:“我觉得我们的目的第一是，我们认为我们不能够忘记当年在天安门广场上牺牲的英雄、烈士们。他们是为了中国的民主和自由牺牲 的。所以我们应该要永远纪念他们。第二是我觉得，我们也永远不能够忘记胡耀邦和赵紫阳，因为六四是因为胡耀邦先生去世而爆发的；而赵紫阳先生他反对用暴力 和军队来镇压屠杀学生，保护学生；第三是通过这次纪念我们要更加牢记是邓小平及其一伙用暴力和武装枪杀了天安门的市民和学生。”

关于现在 举办这个活动的目的，吴江进一步强调说:“我们应该知道，共产党制造六四惨案不仅给我们中华民族制造了外伤，也制造了内伤。这个内伤甚至比外伤更重。因为 前三十年是毛共导致中国走上经济崩溃的边缘。而后三十年，也就是邓小平的白猫黑猫论的所谓改革把中国山河变黑，把人心也变黑。目前的反腐败我们认为中国上 下贪污，只会像割韭菜一样无疾而终。中共如果要真正的改革必须要开放党禁，开放报禁！”

（特约记者：天溢）

中国公益组织致信两会代表就食品安全提出建议

在中国两会即将召开的前夕，中国南京公益组织“天下公”的负责人于方强向48名发信建言食品安全。

南京公益组织“天下公”的执行主任于方强2月25日向两会代表寄出48封信件，敦促这些两会代表：

1、制订《征收食品药品安全监管税的决定》，向有食品安全生产不良记录的企业征税。

2、修改《行政处罚法》，大幅提高食品安全行政处罚金额。

3、制订《食品药品信息公开法》，全面推动食品药品安全信息公开。

于 方强是公益机构南京天下公的负责人。过去两年间，天下公一直在关注有关食品安全的问题。2012年，天下公开始关注饮用水安全议题，随后积极参与了《食品 安全法》、《食品药品监督抽检管理办法》等多部法律法规的立法修订，是中国为数不多的主动参与食品药品安全公共政策制订的民间公益机构。

天下公在食品药品安全领域主要以推动政府信息公开、开展法律诉讼、行动研究及行为艺术等方式，试图建立一个民间社会和政府共同治理的良性食品药品监管机制。

于方强在致两会代表的信中表示，2013年，重组后的国家食品药品监督总局在接近年底时发布了一系列法律规范的征求意见稿，一些地方政府也陆续出台了一些代表性的规范性文件。

这 些文件表明：中国未来的食品安全监管政策，有着“取缔个人作坊，鼓励产业化经营，扩张行政权力，限制社会监督”的特点。而天下公则认为，各位代表委员应对 此政策导向进行利弊分析。如果需要向两会提交提案/议案/建议，重点则应该是，加强社会监督以减少重大食品安全事故发生的几率，减少对小作坊的苛刻管控以 活跃民间经济。

于方强的信件建议：

1、建议制订《征收食品药品安全监管税的决定》，向有食品安全生产不良记录的企业征税。

2、建议修改《行政处罚法》，大幅提高食品安全行政处罚金额。

3、建议制订《食品药品信息公开法》，全面推动食品药品安全信息公开。

旅美中国问题学者李洪宽表示：“在中共现在这样的体制下，中国的食品安全问题根本没法解决。老百姓和受害人没有权利监督和诉讼违法者，信息不公开，中共官员只会吞吃罚款得来的钱。”

于方强25日向两会代表发出的信件还携带几个附件，其中之一是前不久天下公向社会发出的呼吁信，提请各界关注“食品安全立法工作倒退”现象。

呼吁表示，信据天下公观察，新成立的国家食品药品监督总局在2013年并没有给中国的食品安全政策带来令人期待的变化，而临近年底仓促出台的多部法律法规，却存在明显的倒退意图。

呼吁信指出的法规缺陷包括：

1、十七年前的超低罚款金额继续留用；

2、十年前的食品药品监督制度继续沿用。

天下公认为，新规定应在监管机制方面有更多的创新和突破，因此建议：

1、以“积极管辖”代替“消极管辖”；

2、食品药品案件的行政处罚结果都需要“通报公安机关”；

3、删除“国家机密、商业秘密和个人隐私”的保护性条款；

4、提高食品药品违法行政处罚数额；

5、明确“经济困难，需延期或分期缴纳罚款”的情形；

6、强化对执法人员特别是分管工作负责人的监督。

此外，建议信还指出，中国《食品监督抽检管理办法》（征求意见稿）中的倒退条款是，要求“未经批准，任何单位和个人不得擅自发布国家监督抽检信息”。其制度缺陷：

1、未提及检验机构及检验人员名单公示制度；

2、对执法人员的违法行为处罚力度过低；

3、对被抽检单位的违法行为行政处罚力度过低。

南 京公益组织天下公还指出，国家食品药品监督总局去年12月发布的《食品药品安全“黑名单”管理规定》（征求意见稿）的主要问题在于，“黑名单”制度僵化， 企业一旦受到行政处罚就被列入“黑名单”，行政诉讼对“黑名单”不构成影响。天下公提出“分级管理黑名单”、“完善黑名单退出机制”及“对黑名单生产经营 者征缴监管税/费”三点建议。

海外互联网杂志“中国事务”的主编伍凡先生表示，他觉得中国的食品安全问题近期内得不到改善。

“中国的药品老百姓不放心 ，在国际上也知道中国的药品有问题。中国的食品更糟糕，谁都可以制作和卖食品，但缺乏有效的监管机制和公开透明的媒体和司法制度 ，因此这个问题很难得到改进。”

这些年来，中国的雾霾等环境污染和食品安全问题已成为民众最为关注的问题。在去年的两会期间，中国总理李克强曾表示，中国不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长，要下更多的决心和更大的作为去治理环境污染和解决食品安全问题。

他还说，打造中国经济的升级版，就包括在发展中要让人民呼吸洁净的空气，饮用安全的水，食用放心食品。但一年后，中国在如何解决环境污染问题和食品污染问题上似乎仍没有取得良好的进展。

中国的易网财经日前发表一篇文章指出，中国有十大产业让中国人丢尽脸面，而其中食品居首位。文章列举了这些年来中国食品业曝光的类似三聚氰胺、毒大米、地沟油、塑化剂、毒月饼、染色馒头、蛆虫门、致癌门、牛肉膏、毒生姜、瘦肉精、催熟剂、膨大素等有毒食品新闻。

（记者：希望 责编：吴晶）

血要热 头脑要冷 骨头要硬 －－推荐万润南回忆录《商海云帆－－四通故事》 （胡平）

2014-02-26

2014-02-26