*******************自由亚洲电台粤语部每日新闻信件******************* ******如有新闻报料或有与新闻信件有关的疑问请电邮至cnews(a)rfa.org****** ****************************************************************** =========================================================================== 2023年1月13日 1.【一国一制】夏宝龙：中央、特区双规制 国安法凌驾本地法 国安委如太上皇 港澳办主任夏宝龙在周五（13日）的公开讲话中提出「中央和特区政府采取『双执行机制』」，又表示，当香港本地法律和《港区国安法》有不一致时，特区应主动修改本地法律「配合」。有香港法律界人士指，人大释法后，国安委拥「太上皇的权力，之后人大释法都『悭返』（省掉）」。 全国港澳研究会周五举办「保证香港国安法准确实施」研讨会，港澳办主任夏宝龙在会上致辞时，公开提及人大早前就《国安法》释法，称受中央直接监督的香港国安委，有权对国家安全问题作出判断和决定，工作信息不公开，决定不受司法覆核，特区「三权」（行政、立法、司法）不得干预且须「尊重和执行」。他提出，中央透过《国安法》推行中央和特区政府「双执行机制」。 「法政汇思」前召集人任建峰在接受本台采访时表示，人大释法后确立国安委凌驾「三权」可「绕过特区处理任何问题，之后人大释法都悭番（省掉）」。 任建峰说：人大释法后，夏宝龙都表明是授予国安委有无限大「太上皇」的权力。现在香港的行政、立法、司法随时随地，在任何政策上可以被阉。 夏宝龙在讲话中又指《国安法》有凌驾性，当香港本地法律与国安法有不一致时，特区应主动修改本地法律和作出「配合」。 任建峰认为该说法意义重大，问题并不只影响被告聘请海外律师的权利，日后「可以成为政权的工具」，不排除将内地司法程序中「官派律师」、秘密审讯等限制人权的情况，逐步引进香港。 任建峰说：大家多数将焦点放在海外律师，当然这是涉及被告选择辩护人、律师的权利，这也很重要。但正正是政府和传媒、公众将焦点放在此狭窄问题上。 香港行会成员、资深大律师汤家骅在接受本台访问时为夏宝龙的有关讲法解画。他指香港法律并非因与《国安法》有「严重冲突」而修改，而是两地法律「互相配合」，主要因应香港部分法例「过时」，或未能追得上新设的《港区国安法》而作「更新或修订」。 汤家骅说：这不是奇怪的事，这都很普遍。亦非一条法律盖过、改变或删除另一条法律。只是希望所有法律互相配合，得到一致目标。《港区国安法》是香港法律一部分，我们需要将其他法律更新而已。 夏宝龙放话称《国安法》「具凌驾性」后，香港律政司周五随即表示，特区政府已就修订《法律执业者条例》展开工作，会尽快提出修订建议。身兼基本法委员会委员和港大法律学院宪法讲座教授陈弘毅声称，除了《法律执业者条例》以外，其他法律未有修改的迫切性。 国安委的权力和影响，和香港近期多宗案件息息相关。其中香港壹传媒创办人黎智英涉及的《港区国安法》案件，多次掀起《国安法》与香港本地法律抵触的争议，包括保释门槛和最近聘请海外律师的资格。 针对黎智英聘用英国御用大律师Tim Owen处理其国安法案件一事，香港特首李家超较早时间提请人大释法。人大常委会去年12月30日通过决定，指明不具有「香港全面执业资格」的海外律师若要处理《国安法》案件，须取得香港特首发出的证明书，香港国家安全委员会有权介入「判断」和「决定」。 记者：李若如 责编：方德豪 网编：刘定坚 2.黎智英之子施压英国政府现曙光 《环时》警告「自证勾结外国」 壹传媒集团创办人黎智英的儿子黎崇恩（Sebastian Lai）近日联同国际律师团队，呼吁英国政府营救身为英国国民的黎智英，终获首相辛伟诚（Rishi Sunak）开腔回应。黎崇恩表示乐见英国政府表态，但认为仍未足够。黎智英的国际律师团队代表则强调，当香港失去法治，律师不可能保持沉默。 近年长居台湾的黎崇恩过去一周马不停蹄，在伦敦全力为被囚禁已两年的父亲黎智英奔走求助。他周二（10日）和英国印太事务国务大臣卓雅敏（Anne-Marie Trevelyan）会面后，周三（11日）再和多名英国国会议员会面，包括执政保守党前党魁、下议员施志安（Iain Duncan Smith），上议员肯尼迪（Helena Kennedy）、奥尔顿（David Alton）以及本内特（Natalie Bennett）。黎崇恩促请英国政府采取行动，让其父亲早日获释。 而在此以前，黎智英的国际律师团队曾致函英国首相辛伟诚（Rishi Sunak）要求紧急会面。在多方压力下，辛伟诚周三终于开腔回应。他在下议院面对议员质询时表示，根据《中英联合声明》，英国有权介入香港事务，并承诺将继续致力对抗中国的侵犯行为，捍卫香港自由，阻止中英双方的协定被损害。 在周四（12日）伦敦一个活动上，黎崇恩表示乐见英国政府近日的表态，形容情况正往好的方向发展，但认为并不足够。他特别提到黎智英去年年底被判「欺诈罪」成后，英国政府未有为其发声。 黎崇恩说：事实上英国政府并未就我父亲的欺诈控罪发声，这是一个违反法治的判决，因一宗平常只属民事纠纷的案件而把一个人判刑近6年，这绝对是荒谬，这样的商业控罪也影响所有人。 然而相较之下，美国政府在黎智英被判「欺诈罪」成及被判刑后，曾两度谴责控罪虚假，又批评判刑不公义。黎崇恩表示，黎智英早于1994年已成为英国公民，而他本人同样是英国公民，重申英国政府为其国民发声至关重要。不过目前英国政府未有承诺派出更高级别官员和他会面。 而除了「欺诈罪」，黎智英还身负更严重的《港区国安法》控罪，被控《国安法》下的「串谋勾结外国或境外势力危害国家安全罪」，将于今年9月开审。一旦被判罪成，或足以使75岁的黎智英要在狱中渡过馀生。 针对黎崇恩及黎智英国际律师团队的「营救行动」，港府周二（10日）深夜发表声明，形容他们寻求和英国首相会面，并和英国外交部官员会面，是「承认当局向黎智英提供支援已经有一段时间」，更警告任何被告「勾结外国政治力量逃避司法审判」，极可能构成「藐视法庭」。 被问到会否担心在国际社会上的「营救行动」，会成为港府指控黎智英「勾结外国势力」的证据？带领黎智英国际律师团队的英国御用大律师加拉格尔（Caoilfhionn Gallagher）表示，75岁的黎智英正面临终身监禁，情况已经「不可能更坏」。而他们目前只剩下9月开审前的仅馀时间为黎智英发声，试图改变情况。 她强调当香港失去法治，律师保持沉默把一切交给法庭，已经不可能。 加拉格尔说：如果说我们应该保持沉默，让司法程序进行，那是错的。这个原则只在你面对一个有公平法律，并奉行法治的司法管辖区时才有效，但问题是我们现在没有。这是联合国人权委员会所确认的，也得到国际承认。我们不应采取保持沉默让司法程序进行的原则，因为这些司法程序是扭曲和不公平的，也不遵从国际准则。 她补充，黎智英案件的结果可能早已有定案，而如果诺贝尔和平奖得主刘晓波至死不得自由的事件重演，黎崇恩就可能再也见不到父亲。当他们无法在香港得到司法正义，就只能在国际社会上发声。 而继港府及中国外交部驻港特派员公署后，中共喉舌《环球时报》也加入战团炮轰黎崇恩及黎智英的国际律师团队。 《环球时报》的社评更发出警告，指如果黎崇恩是想为父亲脱罪减罪，其所作所为只能起到「严重反效果」，对于黎智英 「勾结外国或者境外势力危害国家安全」的罪名，「简直就是自证其罪」。 社评又隔空回应英国首相辛伟诚，指出随著1997年香港主权移交中国，《中英联合声明》作为一个「历史文件」，不再具有任何现实意义，又质疑伦敦对黎智英案的「异常兴趣」，其中一个原因是在《国安法》下，像黎智英这样的「反中乱港分子」被依法惩处，斩断了「外部干预势力影响香港的黑手」，使伦敦「气急败坏」。 记者：吕熙（伦敦报道） 网编：毕子默 3.英发表《香港半年报告》指国安法侵蚀自由无孔不入 英国外交部新公布的《香港半年报告》指出、新特首选举办法背离《基本法》让香港普选的承诺，又说，在国安法下的寒蝉效应，渗透社会各个层面，侵蚀自由的情况，已达到限制普通港人生活的各个层面。有评论表示，香港国安法生效，再加新的释法赋权，等同由「港版政法委」治港。 英国外交部每半年发表一次的《香港半年报告》，在英国时间周四（12日）发布，报告形容，北京通过多方面，侵蚀港人的自由，国安法的寒蝉效应已无孔不入，渗透至社会的各个层面，限制普通港人的生活，也使香港的自治进一步被剥削。 报告列举多项事例说明，香港政府在去年上半年，继续打压港人各方面自由的情况，包括用国安法的名义，拘捕、监禁和审讯香港的民主派人士、司法机构必须执行北京强加的法律和价值观，使用过时的煽动罪，镇压异议；国安法的效应，使香港大批独立新闻媒体被迫关闭，在学校推行国安教育等，都显示国安法对香港人权利和自由的剥夺。 另外，报告特别提到香港特首选举，北京不理各国的关注和反对，改变香港的选举制度，引入新的候选人资格审查委员会，又以疫情为理由，把选举日期推迟。安排前特首林郑月娥在选举报名前，到深圳与北京主管香港事务的官员见面，其后宣布不参选连任；现任特首李家超在没有竞争下当选，整个过程都是背离香港《基本法》规定让香港走向普选的目标，甚至是与此目标背道而驰，进一步削弱了香港人获得合法代表权的能力，英方对北京不断侵蚀香港人的政治和公民权利，以及香港自治权等深表关切。 英方呼吁中国根据《中英联合声明》和其他法律义务行事，敦促李家超尊重《基本法》规定的香港受保护的权利和自由，确保法院系统维护法治。 中国驻英国使馆和港府对英国的最新报告，表达强烈的不满，强调《香港国安法》实施后，香港市民依法享有《基本法》保障的合法权利和自由，要求英方停止干涉香港的事务。 香港法律界前立法会议员郭荣铿表示，报告有把北京和港府侵蚀港人自由的事项一一说明，但他认为，用词太温和。他指出，国安法在香港生效后，设立的国安委，已可以用维护国家安全的名义，绕过立法和司法操作。他表示，上月底人大释法后，国安委和特首获进一步扩权，情况更让人担忧。 郭荣铿：修改法律执业条例，不仅是不让外国的律师参与国安法的案件，实际上是赋予国安委无限的权力，任意通过有法律效力的指令，指示立法、司法和其他机构执行国安委认为与国家安全有关的事。23条、假新闻法的立法已放在台面，全都是用法律挟制港人，国安委已等同在香港的政法委，先把所有事都与国安挂勾，然后都需经过他们通过，不得不执行相关决定。 另一名香港民主派前立法会议员许智峯表示，报告有具体说明国安法下，港人的权利如何被剥夺，特首选举改变是港人权利倒退的主要指标之一。他表示，在新制度下，特首选举的民主成份和制衡力量完成被剔除，使特首可以在完全不受民意监督下，任意拘捕政治犯，甚至按政治需要更改法律条文，造成今天香港的局面。 他表示，报告能点出国安法对香港造成的巨大寒蝉效应，但其中的影响，可能比报告提到的更大。 许智峯：有很多限制公民权利的做法，都不是直接运用国安法，但有引用国安法当中的元素，例如电影审查已加入国安考虑作筛选，使很多电影没办法在港放映。不少专业团体都在国安法下自我约束，在业界选举会用国安考量筛选参选人，这些事例都不是直接用国安法，去影响个人权利，却体现国安元素和管治方针，已深深影响港人自由。 许智峯表示，英国外交部的报告在国际上有一定的份量，除了显示英国政府对港人的承诺，这份报告与美国国会有关香港的报告，都能继续提醒国际社会要留意香港的变化。 记者：陈子非 责编: 温晓平 4.大陆自媒体人授「爱国流量变现秘笈」 评论：遍地谎言洗脑百姓 有大陆自媒人公开「致富经验」，图文举证自己透过造假「爱国内容」，年入过百万，其「成功作品」包括炮制「美国气象武器引致郑州大水」阴谋论及配合中共围猎「丁香医生」。分析指，「爱国网红」透过散播民粹思想、阴谋论获利，中共背后支持这些谣言、假新闻，以洗脑百姓、煽动仇恨、巩固政权。 周三（11日），大陆自媒体人「巴普洛夫实验」发帖详述自己透过「爱国流量密码」并配合官方「猎巫」行动收割财富的经历，并以一年近122万年收入和近26万元报税图文佐证。 「巴普洛夫实验」指其致富手段是吸引点击量，主要方式有两个，一是引用国外「野鸡媒体」的不实报道，指控海外媒体失实和不客观；二是小题大做，从根本上抨击欧美体制。他介绍，自己会选取海外小报新闻，透过剪辑、断章取义方法，再脑补一些阴谋论，配合上背景音乐和解说后上传，便能很快吸引大批「爱国网友 」点赞。 他的「成功」作品收割巨额流量，当中包括一篇指「美国气象武器」引发郑州大水的文章。他又承认参与中共的「猎巫」行动，发表视频指控科普博主「丁香医生」为境外势力，该文章更令他获得中医保健品广告商的青睐。 「巴普洛夫实验」又说在中俄媒体指控「美国在乌克兰投资合作设立实验室」时，未有及时跟进，结果错失良机，被其他「爱国帐号」抢先做出「爆款」。 生活在日本的Youtube时评博主「五岳散人」向本台表示，「巴普洛夫实验」无耻的炫耀间揭露了一个可悲的真相，就是中国有不少自媒体人和当局「狼狈为奸」制造谎言，而有半数国人长年被洗脑，没有思考和判断能力。 「五岳散人」说：这种是在国内收割低端流量最流行的模式，但凡能够有常识都不会信这个，但是这个阶层大概占中国人口的一半以上，只要用这种模式来洗脑、然后让他们兴奋，那它就达到目的了。这是一个「双赢」：推这种假的消息、阴谋论，他（自媒体人）本身能得到钱，这个东西又能够把中共的基本盘弄到一起，所谓的「狼狈为奸」吧，就把这个东西做起来了。 「五岳散人」指，「爱国网红」的谣言、假新闻得以成功，背后全赖有中共保驾护航。 「五岳散人」说：这在中国叫「给你政策」，这些人中国政府是不给钱的，但是它给你政策，你就是「金身不坏」，就是你怎么造谣、怎么瞎说都没有任何问题；政策给完了之后就是让你拿到最高的流量分成，让他们有动力去把这些明知道是胡说八道的阴谋论传播出去。中共现在最喜欢干的一件事就是（假新闻）以民间的力量出现，它就把这个责任卸除掉。 旅居美国的资深媒体人程益中在接受本台采访时认为，中共需要传播民粹思想、制造假想敌，以达到愚民、巩固独裁体制的目的。周小平、胡锡进、司马南等人借助这套「爱国财富」密码致富。相反，那些有所坚持的学者、自媒体被迫或主动消失，令大陆互联网上再难听到理性的声音。 程益中说：这种商业模式在中国已经建立很久了，司马南、周小平、胡锡进都是通过民粹、阴谋论的煽动，为党、为这个国家制造所谓的敌人，吸引大量小粉红。然后国家是通过流量变现的方式兑现他们的待遇，他们的流量就是他们的钱。 「巴普洛夫实验」目前在大陆知名的B站、微信公众号等平台拥有逾50万粉丝。据其帖文介绍，他大学毕业后曾出国镀金，回国后经过长期观察一众「爱国自媒体」帐号后，决定仿效它们走「爱国UP路线」。他坦承，最初他在做视频时，尚想坚持基本事实和常识，但遭遇翻车，令他很快调整方向。他说，虽然开始时还为发这些「爱国文章」和「爱国视频」感到不好意思，但纵观大环境，羞耻感早已消弥。 记者：吴亦桐/程文 责编：毕子默 5.中国二次感染达3%老弱重症多 医务：疑有变异株 农村更严峻 新冠二次感染病例在中国多地激增，其中老弱人群重症率高。有医生估计二次感染率达3%。有医务人员暗示中国可能已出现变异株。现时疫情未见顶，专家料春运后疫情会在二、三线城市和农村大爆发，这些地方医疗相对落后，其时恐出现灾难性场面。 一名全家感染新冠的市民，周四（12日）在一段录音中披露他在医院目睹的情况，他说「一家人阳了刚好，但是情况有点变化。现在看到二次感染的更严重了。今天我在医院里边，床位紧张，基本上都是二次阳性患者，这些事电视都不报道。这些二次阳性的自身免疫系统都衰退了，都要靠人体免疫蛋白，他们全在医院躺著，免疫蛋白一天要打两次。」这名市民表示，国内现时许多人二次感染，而且病情变得更严重，但媒体并未进行报道。 河北石家庄一位不愿具名的医生也向本台记者证实，包括北京、山东、四川等地许多患者，在首次感染新冠康复后一个月就出现二次感染，而且往往症状明显。 湖南中医药大学附属第二医院主治医师陈博士则向记者介绍，抵抗力弱的老年人出现二次感染后，重症率较高。 他说：老年人群有血糖高、血压高、心脏病、肾脏疾病、肺气肿、哮喘等基础疾病的二次感染，出现重症比例还是比较高的。奥密克戎流行以后，二次感染发生率明显增加，有数据显示300万感染者中有十万人二次感染，大概占3%左右。 中国工程院院士、中医内科专家，主要从事心脑血管疾病防治和中医药现代化研究的张伯礼，日前接受《科技日报》专访时说，提醒民众小心二次感染，指相较于早期变异株，奥密克戎毒株可能引发更多的突破性感染和重复感染。 不过，山西太原医务人员刘小姐本周五（13日）在接受本台采访时就暗示，中国可能出现变异株。她说，感染过新冠的人由于免疫力下降，容易再次中招。 刘小姐说：为甚么这么严重，因为第一次感染面积很大，这是一个概率问题。现在的数据变化非常快。而且第一次感染者的身体还没恢复，很容易被病毒再次攻击。 从事医疗物资供应的江苏商人孙小姐对本台说，北京、上海、重庆等大城市的疫情高峰基本已过，下一次高峰将在三、四线城市出现，预计在农历新年期间，最迟三月份爆发。而由于农村地区的医疗相对落后，情况更令人忧心。 孙小姐说：我感觉感染高峰在大城市已经度过，在二、三、四线城市还没有过，农村还没有过。 网传北京卫健委一份内部文件披露，自去年12月7日全面开放以来，北京单日新增3700万阳性感染者，并推算在12月底，全国已有2.48亿人抗原测试为阳性。但有海内外专家透过模型推算，即使不纳入二次感染人数，近期中国感染者也已经远远超过了上述数字。 记者：古亭/程文 责编：毕子默 6.事实查核 | 辉瑞新冠药不能入中国医保是因为太贵吗？ 1月8日，一药难求的辉瑞新冠药Paxlovid进入中国医保的谈判失败。中国医保局将谈判失败的责任归于药企「报价高」，有很多声音指责辉瑞公司「姿态高」、「赚黑心钱」、「趁火打劫」。同时也有评论认为中国医保基金无法承受在单一药物上花费数百亿，或者指责世界卫生组织无视中国存在大量低收入群体，没有把中国纳入保障机制，致使中国的老百姓无力承担高价药，也无法通过正规渠道获取低价药。亚洲事实查核实验室发现，辉瑞新冠药不能入医保与其报价没有关系，中国政府此前也高调宣称有充足的资金投入应对新冠疫情。此外，中国一直扮演「负责任的大国」形象，并未主动争取世卫组织廉价机制的救助资格，甚至一直是作为主要的捐助者在帮助其他国家。因此并不存在「药太贵用不起」的情况。医保局将谈判失败归咎于药企报价太高是在误导舆论。 完整版： 2023年1月8日晚，中国国家医疗保障局在其官网发布消息称，辉瑞新冠口服药Paxlovid「因生产企业辉瑞投资有限公司报价高，未能成功」纳入医保。目前的医保临时报销制度，3月31日后不再延续。 此消息引发舆论哗然，随著新一轮新冠疫情的爆发和大量老年人集中病逝，辉瑞新冠口服药Paxlovid在中国「一药难求」，正规渠道难以获得的情况下，不少「黄牛」将其炒至数千元、甚至上万元的天价。许多人曾经寄望于医保采购，将此药进一步推广，以救治更多的中低收入患者。 Paxlovid又称奈玛特韦片/利托那韦片，是被世界卫生组织「强烈建议」使用的小分子抗病毒口服药，也是写入中国国家卫建委《新型冠状病毒肺炎诊疗方案》第九版和第十版的特异性抗新冠病毒药物，用于感染新冠病毒后可能发展为重症人群的早期和中期治疗。 2022年2月11日，该药获得国家药监局应急审评审批，第一批2.12万盒药物于次月进入中国，采购价为2300元人民币一个疗程。根据《第一财经》等媒体跟进的报道，该药的效果得到了多位中国一线医疗专家的认可，且2300元人民币一个疗程的采购价比美国本土的Paxlovid要便宜。 Paxilovid与中国医保谈判失败后，医保局宣布，责任在辉瑞的「报价高」，同时，中国互联网上也有很多声音指责辉瑞公司「姿态高」、「赚黑心钱」、「趁火打劫」，另有一些分析文章表示中国医保基金资金紧张，无法承受在单一药物上花费数百亿。 此前，美国政府与辉瑞公司达成协议，以约53亿美元的总收购价购买1000万个疗程的Paxlovid，平均每一疗程约530美元，约3700元人民币，比后来中国定价每疗程高出1000多人民币。 2022年初，该药在德国被批准上市之际，德国卫生部就向辉瑞订购了100万盒，采购价为500欧元一个疗程（约3640元人民币），由国家财政支付药品费用，流通环节的成本统一定价为60欧元。台湾、香港官方采购价每盒700美元左右，也是政府采购。 在应对新冠疫情公共卫生危机的情形下，包括美国在内的一些国家选择用国家财政支付，而不是纳入医保的方式为民众提供Paxlovid等抗病毒药物，以尽可能减少重症和死亡的发生。 亚洲事实查核实验室采访了数位在美国感染新冠的华人，他们以个人名义开到Paxlovid并通过邮寄或随身携带的方式将该药送回中国，他们均表示该药为医生开具处方后免费获得。不需要有医保，甚至不必是美国居民身份均可获得。 中国医保局与辉瑞谈判的细节并未公布，然而，有中国媒体引述内部人士报道，辉瑞对Paxlovid在本次医保谈判中的报价低至仅700元人民币，但仍未获通过。该消息并未经中国官方或辉瑞方面证实。 1月9日，辉瑞公司首席执行官艾伯乐（Albert Bourla）在摩根大通医疗保健会议上谈到了一些与中国政府谈判的细节。他表示，辉瑞对Paxlovid分地区定价的策略与之前的疫苗定价相似，对高收入国家执行一个价格，对中等收入国家的定价会比高收入国家低60%-70%，而对低收入国家，他们提供一个参考成本价的最低价。 「他们（中国）想要的价格比中等收入国家的最低价还要低，我们没有同意。」艾伯乐在会议上说，「他们是世界上第二大经济体，我不认为他们拿到的价格应该比萨尔瓦多这样的贫穷国家更低。」 人民网等中国官方媒体曾报道，在此次国家医保谈判开啓之前，Paxlovid就已降价。医保支付价格从 2300元一个疗程下调至1890元一个疗程，医保报销最高额度的情形下，患者最低自付只需189元一个疗程。 艾伯乐表示，目前辉瑞在中国的医保销售政策将持续到四月，之后将通过商业市场销售。 大量大陆的自媒体和网络评论也从医保基金缺口角度讨论这款药可能给医保基金带来的负担，并指责世卫组织无视中国还是个发展中国家，无力支付高价药的事实，不把中国纳入仿制药MPP（Medicines Patent Pool）受益国家清单。 据腾讯「棱镜」报道：北上广深等一线城市基本度过了感染高峰，粗略估计全国感染率接近50%。如果按照辉瑞新冠药「65岁以上、患有基础疾病」的适用人群，全国至少有1亿老人需要备上Paxlovid。这还只是应对一次感染潮。要是真的以600元一盒的价格进医保，Paxlovid可能创下中国单一药品年销售额记录，届时医保负担会非常沉重。相比较之下，中国政府背书的连花清瘟2021年销售额超40亿、2022年上半年超25亿，几乎就是药品销售「天花板」。该报道称「而国家医保局必然不允许一款药物占据几百亿医保基金。」 亚洲事实查核中心梳理了医保局的基金分配和中国政府针对新冠疫情的财政支出，发现中国政府曾宣布，财政资金不仅有能力应对自身的疫情，还有充足的能力帮助其他国家。 据国内媒体报道，2021年9月，习近平在金砖国家领导人会晤时表示，在向「新冠疫苗实施计划」捐赠1亿美元基础上，年内中国将再向发展中国家无偿捐赠1亿剂疫苗。 习近平指出「发展中国家特别是非洲国家公共卫生体系薄弱，帮助他们筑牢防线是国际抗疫斗争重中之重。我们应该向非洲国家提供更多物资、技术、人力支持。」 除此之外，疫情发生以来，中国已先后向世卫组织的「团结基金」提供了5000万美元的捐款。2022年，中国还向南南合作信托基金捐赠了5000万美元的扶贫款。而根据中国报到世界银行的人均国民收入数据，中国已经成为名列前茅的中高收入国家。世界卫生组织在其官网解释称，世界银行的数据是判定一个国家收入情况的标准。 在这种情况下，中国不仅不会自动被列入MPP机制救助的中低收入和低收入国家行列，甚至可以说一直在国际舞台上扮演著「施救者」角色。 此外，根据官方数据，中国的医保资金并没有亏空，甚至有大量盈馀。国家医保局刚刚公布的数据显示：2022年1至11月，基本医疗保险基金（含生育保险）总收入26576.42亿元，同比增长7.7%。基本医疗保险基金（含生育保险）总支出21301.74亿元，同比增长2.3%。2022年中国的医保基金有五千多万亿的盈馀。 中共中央机关报《人民日报》于2022年4月3日报道，中国在新冠病毒疫苗上的支出费用已达1200多亿元，疫苗采购和接种费用主要由医保基金和财政共同负担，且「在医保基金可承受范围内」。在本轮疫情爆发后，欧盟和美国都曾多次提出向中国提供疫苗和医疗方面的援助，但都被中国拒绝。外交部发言人公开表示中国自身储备充足，不需要援助。 如果不是购买力问题，Paxlovid不能进入中国医保又是甚么原因？有行业人士分析认为这是要为本土药企开辟空间。 2023年1月6日，国家医保局发布的《新冠治疗药品价格形成指引 （试行）》中写道：在坚持市场决定价格、尊重企业自主定价的基础上，更好地发挥政府作用，引入医疗机构和行业协会参与社会共治，引导企业公开透明合理制定新冠治疗药品价格。该文件发布后，胡善联复旦大学公共卫生学院教授在接受《人民日报》记者采访时称：「《通知》释放了信号，意味著此后上市的新冠口服药定价将不会太高，可及性变强，普通人将可以低价买到这类药物，由此一来，在与进口的竞争中，国产的新冠药物将凭藉成本优势和疗效情况占据市场份额。」 在Paxlovid谈判失败的同时，这一轮顺利被纳入医保的新冠治疗药物是中国产的阿兹夫定片和清肺排毒颗粒。阿兹夫定与Paxlovid技术路线不同，是一种广谱RNA病毒抑制剂，用于治疗新冠的适应症在2022年7月才获批，本次医保谈判也只涉及治疗艾滋病的适应症。而清肺排毒颗粒是一款中药，缺乏针对新冠的三期临床实验数据，且药物相互作用及用药禁忌不明。 「花纳税人的钱从来不是问题，花得值不值也不是一个问题，而让谁赚到钱才是真正的问题。」另一位不具名的经济学家告诉亚洲事实查核实验室：「这才是辉瑞谈判失败的根本原因。官方把原因归于报价高，用道德绑架药企的做法不过是在转移矛盾，误导民众。」 7.【美中角力】传副外长谢锋接任美使 分析：中共「战狼」本质不变 有传媒引述消息指，中共或派外交部副部长兼美国事务专家谢锋出任驻美大使，逐步淡化「战狼外交」作风。有学者不认同，认为中国的「战狼」本质不会改变，只是策略上采取权宜之计，以稳定国内经济、吸引外资回流。 去年底，前驻美大使秦刚接任中国外交部长，接替王毅的职位，是中国近二十年来首次有驻美大使直升成为部长。至于谁接替驻美大使这个职位？《华尔街日报》周四（12日）引述知情人士报道，北京可能提名中国外交部副部长兼美国事务专家谢锋出任，逐步淡化近年中国粗暴的「战狼」外交风格。 报道引述中国外交部内部人士透露，中国政府一直调整外交政策，以寻求重建美中稳定关系，并减轻中国在处理新冠疫情、强行追求国家安全、工业和领土权益给中国全球影响力造成的伤害。知情人士说，前美国总统特朗普执政时期对华采取强硬态度，致使美中紧张关系一度恶化，如今外交官需要调整策略，以适应不断变化的国际环境。 台湾淡江大学中国大陆研究所长陈建甫周五（13日）对本台表示，谢锋是在中国外交体系上少数且资深的「知美派」外交官员。 陈建甫说：我们对谢锋不了解的原因是他后来从美国公使，照理是会升任，可是他又调到印尼，然后又到了香港。这个就是他们外交所谓的一个轮回、洗资历。现在他的资历应该算是最符合赴美的外交官。 陈建甫认为谢锋可能比秦刚柔软一点，但即使没那么强硬仍会有韧性。他预计中共会把「战狼」外交稍为调整，缓和一点，而背后的主因是现在对中国来说，首要政治目标是改善经济。 陈建甫说：中美外交如果可以有一些缓和的迹象，中国内部的经济就可以顺利成长、反弹，这个是他们现在期盼的。因为整个疫情让中国的经济（重创）很严重，李强作为总理他的目标就是要把国内经济搞起来，对美的贸易目前为止并没有很大的出口。我觉得对美这个外交关系先开始，然后国内经济再把它给弄起来。 陈建甫指出，美国国务卿布林肯数周后将启程访问中国，若谢锋与布林肯会面，可以留意观谢锋是采取战狼姿态还是驻美时那种温和派的态度。 另外，陈建甫指出，中国国务院正改组当中，在处理中美关系问题上现在没有「对口」，若此刻推出谢锋或能加速在美国或中国举行的美中峰会的产生。而对美国来说，因为即将选举，美中峰会的会谈将让美国总统拜登在国际上加分。 台湾龙华科技大学助理教授赖荣伟同日接受本台访问，认为谢锋并非温和派，只是相对务实，特别在加拿大孟晚舟的事情上有做好关键性角色。他觉得中国的「战狼」外交本质并不会改变。 赖荣伟说：几个「战狼」像王毅，他还升官做了中央外事工作委员会办公室主任。过去也是头号属于「战狼」的外交人物秦刚从驻美代表变成外交部长。我们只是稍为看到一个外界认为温和，但我也不觉得他（谢锋）是温和，应该就是他对美国能好好的做。因为他是比较务实，但是整个「战狼」本质是不变。过去被认为比较没有那么强硬的人，在习近平之下也变得很强硬。整个中共对外最后也是要看现在的习近平。 赖荣伟并说，中国现在急需稳定经济发展，希望吸引外资、吸引各国到中国发展，相信因此会「策略性放软」，但始终都是以党领政。 赖荣伟又以「战狼外交」著称的赵立坚被贬至闲职为例，指赵立坚被调任可能只是「冲过头」，并非中国外交要淡化「战狼」风格。赖荣伟认为中国是一个人治的国家。 翻查资料，58岁的谢锋毕业于外交学院，80年代中进入中国外交部，长期参加对美工作。他早年在中国外交部北美大洋洲司美国处履职，2000年至2003年担任驻美大使馆参赞、发言人；2008年担任驻美公使；2010年出任外交部北美大洋洲司司长；2014年获任命为驻印尼大使。 在2017年，谢锋获任外交部驻香港特派员公署特派员，任职期间更经历了2019年「反送中」运动；至2021年他获晋升为外交部副部长，主管涉美事务。虽然他对美外交经验丰富，有柔软的一面，但另一方面他也曾以「战狼」姿态批评美国，例如美国副国务卿舍曼（Wendy Sherman）2021年7月访问中国时，谢锋便痛斥美国的「竞争、合作、对抗」是打压中国的「障眼法」，有求于中国时就合作，自己有优势的地方就脱钩断供、封锁制裁。 《华尔街日报》在周四的报道中引述美国前外交官柯有为（William Klein），形容谢锋低调谨慎，他认为中国任命谢锋是个讯号，表明北京当局希望更好地管理与美国的竞争关系。他指，谢锋的行事风格取决于美中两国的整体关系，基于最高外交政策决策层确定的优先事项以及场合、听众和时机，他有时柔和有时强硬。 不过知情人士也表示，任命谢锋为驻美大使的决定尚未正式确定，但除他之外没有其他更有力的候选人。而正式任命谢锋之前，中国政府需将人选提交美国同意。 记者：淳音 责编：方德豪 网编：刘定坚 8.【美中角力】传白宫拟进一步限制对华军企投资 将征求盟友意见 美媒Axios周四（12日）报道，拜登政府正计划加强对中共军事企业的投资限制令，使其比先前更有针对性和有的放矢，特别是针对量子计算、人工智能和半导体等范畴，相关行动亦将跟盟友作协调。 报道说，如果美国政府对希望开发和支持中国项目的美国公司和投资者实施新的限制，将标志著美中紧张关系的再次升级。此外，拜登政府还希望充分征求盟友的意见。这可能意味著行政令距离最终出台还要等上几个月。 美国国家安全顾问苏利文（Jake Sullivan）在去年12月中旬与部分内阁成员举行了一次会议，讨论如何改进投资行政令的草案。据报道，财政部长耶伦（Jenet Yellen）要求更多时间与合作夥伴和盟友一起研究草案的一些「潜在影响」。 Axios透露说，行政令似乎将更多关注量子计算、人工智能和半导体，不包括生物科技或电池技术。 因俄罗斯入侵乌克兰引发的战争，大流行病引起的供应链中断，以及中共在西太平洋地区更具侵略性的行为，美国国会两党已达成新共识，即美国应该采取更多措施来阻止中共军事和技术增长。 一位政府官员告诉Axios，白宫正在努力制定一套「现代化的、有效的（投资）流入和流出」法规。 Axios说，白宫不太可能在国务卿布林肯（Tony Blinken）首次访问中国之前公布新的行政令，目前他计划在2月访问北京。 但有一位美国官员强调，布林肯访华和这个潜在行政令没有关系。 责编：方德豪 网编：刘定坚 9.【美中角力】美众议院通过法案 拟禁对华售战略储备石油 美国众议院周四（12日）以压倒性票数通过法案，该法案订明禁止向中国出售战备石油。 这项由众院能源暨商业委员会（House Committee on Energy and Commerce）新任主席、华盛顿州共和党众议员罗杰斯 (Cathy McMorris Rodgers) 提出的法案，禁止将美国战略石油储备（SPR）的任何石油产品出售给「中国共产党拥有、控制或影响的任何实体」，并将要求美国能源部确保原油不会出口到中国作为销售条件。 罗杰斯在投票前发言称，美国战略石油储备是为了应对像飓风等自然灾害造成的能源供应中断，而非帮助中国。出于政治目的耗尽美国战略石油储备，并部分出售给中国，会对美国国家安全的重大威胁。 该法案在共和党占大多数的美国众议院，以331票对97票压倒性通过，当中包括有113名民主党众议员加入支持。 路透社报道，截至去年10月，美国石油公司向中国出口接近6700万桶石油。 美联社分析，现时美国战略储备中的原油获准售予报价最高的公司，包括外国石油公司的美国子公司，再将原油输出海外。去年有数百万桶美国储备石油，最终出口到中国，包括中国国企中石化的子公司，占去年美国向中国销售石油的销售量约2%。 今次法案将送由民主党控制的参议院讨论表决。若通过，将送白宫由总统拜登签署生效。不过，外界认为通过机会不大。 记者：李若如 责编：方德豪 网编：刘定坚 10.中国12月进口和出口暴跌 中国12月份的出口以2020年以来最快的速度暴跌，而进口则急剧放缓，这表明中国的经济复苏面临风险。 综合外电报道，周五发布的海关数据显示，2022年12月中国出口较2021年12月萎缩9.9%，为2020年2月以来之最。11月的出口萎缩了8.7%。 在去年12月，中国进口下降了7.5%，而11月的进口下降了10.6%。 三年来严苛的「清零」政策严重影响中国经济，这些封控措施扰乱了企业生运作，并使数以百万计中国消费者被迫长时间留在家中。 在上个月开始放宽大部分限制之后，中国目前正在努力应对大规模激增的新冠病毒感染个案。 在疫情初期，中国出口数据仍然表现不错，但在2022年下半年迅速恶化。有分析指，各国央行为抑制通货膨胀而积极加息，令海外消费者削减开支。 责编：方德豪 网编：刘定坚 11.【香港法庭】9.29金钟冲突9人判28至50个月 2019年有网民发起在9月29日举行「全球反极权大游行」，之后金钟一带爆发警民冲突，近百人被捕，多人被控暴动罪，其中9人周五（13日）在区域法院判刑28至50个月。 法官练锦鸿判刑时指，案中暴动并非即兴，并形容示威者「师出无名，自私自大」，而他们眼中的高尚理念已沦为专制，最大损失是香港的和谐、互信和国际形象在短时间内无法修复。 不过，练官又指，本案大部份被告年纪较轻，不论刑期长短都令他们未来在很多事情上受限制，他留意到各人都非十恶不赦的人，过往规行矩步，对社会及家庭有贡献，惟现时都须为做过的事付上代价。 案中9名被告之中4人否认控罪，分别是邓颂城（案发时20岁，学生）、林翠雯（32岁，教师）、刘彦昭（36岁，音乐人）及林志豪（30岁，工程师），四人早前经审讯后被裁定「罪名成立」。 另外5名被告，包括梁德煌（22岁，技术员）、朱广华（31岁，厨师）、刘永健（21岁，学生）、杨志豪（18岁，无业）及朱乔隽（23岁，程式工程师），则表示认罪。他们被控于2019年9月29日，在金钟道一带与其他身份不详人士参与「暴动」。 在判刑考虑方面，练官考虑到梁德煌认罪及有正面品格，在案中没有暴力行为，以45个月为量刑起点，作认罪减刑后判囚30个月；邓颂城案发时穿黑衣，被搜出头盔及防毒面具等物品，经审讯后定罪，以48个月作量刑起点，酌情减刑两个月，判囚46个月。 至于朱广华，练官认为他非于最早时间认罪，只能获百分之20的减刑，同以48个月作量刑起点，判囚38个月；刘永健案发当日有备而来，非即兴加入示威，同以48个月作量刑起点，认罪减刑后判囚32个月。 林翠雯及林志豪为姊弟，二人经审讯后定罪，练官审视案情后认为「没有减刑因素」，同判囚48个月；刘彦昭案发时被指手持长竹，练官指其「罪责较他人重」，轻审讯后被定罪，故判囚50个月。 练官又指，杨志豪当日没装备，不排除没详细计划参与示威，经认罪后扣减后，判囚28个月；至于朱乔隽，练官认为其求情可见在工作上有一定天份，虽没有尽早认罪，但仍决定给予3分1认罪扣减，判囚32个月。 记者：吴婷康 责编：方德豪 网编：刘定坚 12.【香港法庭】涉助示威者逃出理大 19人被控「妨碍司法公正」 开审前加控14人「暴动」 2019年反修例运动其间，理工大学校园范围及周边曾爆发大规模警民冲突，有示威者当时从行人天桥上游绳离开理大，并获其他人接应驾车接走。事后有19名男女被控「意图妨碍司法公正」，案件周五（13日）在区域法院提讯，控方申请针对其中14名被告加控一项「暴动罪」，法官王诗丽之后批准新增控罪申请，经控辩双方商讨后，押后至2月2日才开审。 代表控方的署理助理刑事检控专员张卓勤周五在庭上就提出申请，就其中14名被告，加控一项暴动罪，辩方表示各被告没有反对或立场中立，最终负责有关案件的法官王诗丽批准控方申请。 由于新增控罪，法官王诗丽关注对已排期的审讯是否造成影响，又希望知道各被告对新增暴动罪的答辩意向，但辩方就指，由于则收到数千页由控方提交的文件以及大量录影片段，需时检视，望保留答辩意向，不在周五处理，其他辩方代表亦表示有相同立场。 最终案件略为押后至下月2日才在西九龙法院开审，料在2月6日才处理完法律争议及作出裁决，之后才开始正式审讯，而据知控方届时会在庭上展示大型的理工校园模型。 19名被告依次为何英杰（35岁，文员）、林斌（20岁，学生）、伍伟楠（22岁，学生）、冼宏俊（32岁，地盘工人）、林施雅（32岁，秘书）、梁卓锋（23岁，地盘工人）、陈俊锋（20岁，理财顾问）、麦韬（25岁，健身中心助教）、利文熙（20岁，学生）、黄筠乔（17岁，学生）、张颂熙（41岁，商人）、梁颖欣（30岁，银行经理）、陈镇洋（32岁，建筑安全主任）、刘淑华（26岁，网页设计师）、黄琪峰（22岁，学生）、林鑫涛（21岁，外卖员）、卓琬宜（18岁，学生）、黎靖言（24岁，项目经理）及陈宇晴（17岁，学生）。 第13被告陈镇洋，再被指控一项「危险驾驶罪」，指他在同日于红磡绕道近理大李兆基楼「危驾」一辆客货车。此外，陈镇洋另被控一项「危险驾驶罪」，指他同日在红磡绕道近理工大学李兆基楼「危险驾驶」一辆客货车。 新增的暴动罪，针对林斌、伍伟楠、梁卓锋、陈俊锋、麦韬、利文熙、黄筠乔、梁颖欣、刘淑华、黄琪峰、林鑫涛、卓琬宜、黎靖言及陈宇晴共14人，指他们于2019年11月17至18日期间（包括首尾两日），在理工大学参与暴动。据控方说法，控罪地点包括俗称「新桥」的天桥，属理大范围。 2019年11月，理大校园内外持续多天发生激烈冲突，最少数百名学生及示威者曾留守校园，被警方包围，其间曾有数十名黑衣人多次尝试从校园内逃离，警方发射催泪弹及搜捕后，有多人被制服带走。而在入夜后，有部分示威者就试图从连接8期校园的行人天桥上，游绳至漆咸道南天桥的马路离开，有多辆电单车或汽车当时在场接应。其后防暴警员赶至，并发射数枚催泪弹及围捕，结果除较早时间逃出的示威者成功离开，其后有示威者被警察截获。 记者：吴婷康 责编：方德豪 网编：刘定坚 13.【翻墙问答】监控无处不在 中国跟踪器藏身英国政府车 一般人更难察觉 问：英国近期发现接送外交官及高级政府官员的车辆被秘密安装了具备追踪功能的中国SIM卡，引发英国朝野对中国制汽车零件的疑虑。在中国和香港，公安或警方人员，又会否用类似手段，暗中跟踪异见人士甚至一般市民？ 李建军：在中国大陆，因为所有电话都是实名制，只要国有电讯公司配合，中国当局便能轻易掌握用户行踪，不必在车辆安装跟踪器材。 至于香港，由于预付卡实名制未完成，加上电讯公司未受政府百分百控制，这类情况有可能性发生。如果你在香港未有拥有私家车，被人用这种方式跟踪的机会不大——因为这类装置，比较适合收藏在汽车内，收藏在公事包一类地方，就会太显眼，很容易被跟踪对象发现。而只要埋藏在汽车内，除非是专家配合特定的仪器侦查车内不寻常的无线电讯收发，否则凭肉眼难以察觉。 问：据英媒披露，具备追踪功能的定位设备，是安装在中国制的汽车电子零件内，而零件制造商和汽车制造商之间有商业协议，汽车制造商不准拆开零件。换言之，假如车主购买的汽车内采用了中国制零件，则对中共数码追踪防不胜防。排除这种情况，在原有汽车、单车或电单车上，该如何避免当局偷偷装嵌跟踪器？ 李建军：对于汽车相对简单，要尽可能减低座驾被僭建监控装置的机率，最好是找相熟车房维修，以及不要向不明来历人士买零件，零件必须向原厂经销商购买，如果对中国或香港境内的经销商不信任，可以向西方国家的经销商买。电单车和单车主要问题同样在于维修者，但亦要小心不明人士暗中将追踪器放于单车或电单车储物的地方，所以要定期进行检查。 问：有没有甚么简单的方法可以帮助一般人对这类监控进行探测？ 李建军：这些监控装置并非用特殊讯号，而是用一般的流动电话网络达到监控效果。现时一般汽车中广泛使用到流动电话网络，因此一般人单凭肉眼观察，很难找到有问题的装置。需要使用特定检查流动电话网络的器材，找出长期连接网络的古怪设备，才可能找得出来。英国政府有器材和专家助力，最终才发现问题。但大部分普通人并不容易做到。 而且这类追踪器材十分之普及，是物流界常用的追踪器材，亦有部分人利用这类器材防止自己的爱车被偷，因此，在中国一般人都很容易买得到。 问：这类电子追踪器材需要电力支持。那么说，只要等其电力耗尽，也就自然失效，无需再担心受到跟踪对吗？ 李建军：这要视乎相关设备是如何获取电能。这类器材在单车或电单车上，未必容易维持长期运作，纯粹靠本身的电池，一般可以维持两三个月，甚至更久。 但如果在汽车上，只要安装得适当，要维持长期运作是一件很容易的事，因为只要接驳上汽车的电源，每次启动汽车，都会变相替装置充电。因此，如果你是私家车或货车车主，务必选择可以信任的车房，避免向不明来历人士购买汽车零件。中国当局或香港警方要长期跟踪你，只要要求车房合作就可以。 所以你用的车房，最好车房东主与你政见相近，或认识多年，会比较容易避免与中国当局或香港警方合作，暗中在顾客车上安装跟踪装置。 这个问题也值得海外的异见人士留意。假如中国敢向英国官员落手，不难想像，他们要对其他异见人士落手简直易如反掌。 （完） =========================================================================== 本台网址：http://www.rfa.org/cantonese 社交媒体： Facebook 脸书：https://www.facebook.com/cantonese.rfa Twitter 推特：https://twitter.com/Rfacantonese YouTube：http://www.youtube.com/@rfacantonese SoundCloud: https://soundcloud.com/rfacantonese 自由亚洲粤语节目的广播频率介乎於短波波段20至23之间。广播时间∶（北京时间）晚 上10时至11时。敬请调校收听。