*******************自由亚洲电台粤语部每日新闻信件******************* ******如有新闻报料或有与新闻信件有关的疑问请电邮至cnews(a)rfa.org****** ****************************************************************** =========================================================================== 2022年12月20日 1.【疫情大爆发】各地抢购呼吸机建ICU 过去三年耗尽财政建方舱 以首都北京为首整个北方疫情告急，各地医院不堪重负。有防疫官员透露，其所在工作组大部分人感染，并且买不到退烧药。记者调查发现，各地医院正紧急抢购呼吸机和深切治疗部（ICU）设备应急。知情人指，政府三年清零政策耗尽了所有资金，没有及时进行最需要的医疗资源和设备升级，突然躺平后，全国医疗系统不堪一击。 直到周二（20日）为止，中国各地的医院、特别是以北京为首的北方，各医院惨不忍睹。各地出现的医疗挤兑，与2020年初武汉的情况相似，而这种情况在过去三年已反覆出现在封城中的上海、西安大城市。 重庆一位分管市场的官员告诉本台记者，他们11月被关了一个月，结果12月1日突然躺平，立即就陷入了医疗物资紧缺的状态。她们办公室17人中15人被感染，即便是作为分管官员，她连发烧药都买不到，更不用说一旦重症之后，能否在医院用上呼吸机。 她说：那个重症的，需要用呼吸机的，现在是临时抱佛脚。哎呀，之前大量的人力，物力时间金钱都花在那个封控上面、静默上面，修了那么多的方舱，结果都废了。但是放开了，大部分人发烧药呀、甚么感冒药呀都买不到，包括我自己甚么都抢不到。 疫情爆发至今三年，世界各国都已进入复常阶段，而中国的医疗系统竟然不堪一击、全无准备。本台记者梳理最近半个月以来网上公开披露的招投标资讯，显示几乎全国所有省市的医院都在抢购呼吸机和与新冠救治有关的设备。 记者比对国内几家大型呼吸机生产厂家的销售情况，过去的一年多以来，各地医院对此热情不多。 本台记者就此联系上了正在紧急购买呼吸机的长沙市中心医院，该院负责采购呼吸机的招标办公室人员听到记者提问即挂断了电话。之后记者多次拨打也都被立即挂断。 国内一家主要的呼吸机生产商在回应记者采访时，以需要书面申请和材料为由，拒绝直面相关问题。 一名原资深医疗线传媒人匿名告诉本台记者，疫情爆发三年来，无论是政府还是医院，都把动态清零当成了最主要的目标。 她说：这不是很简单吗？我们三年一直都喊都是说动态清零要取得最终的胜利嘛。 一位体制内知情人明确告诉本台记者，在躺平之前，政府执行的是所谓的集中力量办大事，实行所谓资源统一调配。无论是建方舱，还是集中隔离、集中治疗，都耗尽了各地的财政。当时并没有计划大量扩建深切治疗病房等必须的医疗资源。并且，大量封控欠下的资金，政府也无法兑现。目前政府没钱管了，彻底撒手不管。另一方面，这几年医院处境也急剧恶化，于是再次回到收费治疗，所以急著买设备，扩建深切治疗病房。至少，在医院本身可以从中赚钱。 她说：对啊，因为现在出现了医疗挤兑呀，之前都是医疗资源统一调配的，国家给配，国家给空头支票。他想买国家不给他呀，当然也没钱买呀，现在都透支了。正定县你知道吗？习近平原来从正定出来的。正定县财政局都发不出工资，都上访了。现在是各个医院自己配，现在治疗全都自费，要收费的呀，他有钱赚呀。 同样要求匿名的资深的医疗界人士告诉本台记者，清零政策下随意的决策和腐败叠加，是导致如今困境的主因。 她说：核酸公司之前都挣了大钱了，我认识的朋友就是一个个人的小公司，做南通核酸的，两年挣了八、九千万。所有的核酸公司他会找中间公司做呀，那些中间商都是跟当地有关系的才能去做了。我估计可能得要抓一批人吧，总要有人背黑锅嘛。谁背黑锅呢当然是核酸公司好，中国不就这样吗？领导又不可能认错，那当然就是找商人的麻烦了。 本台记者就此多次致电国家卫健委，希望了解此事的全貌，但没能得到回应。 本台今年6月曾报道，有研究估计其时中国在检验核酸上已花费3000亿元人民币，当中约一半费用发生在今年头4个月。怀疑因为清零及核酸检测耗费大量医保金，当局7月起将约千种药物剔出中国医保范围。而从当时起至于当局宣布「新十条」这段期间，各地采取大规模常态化核酸检测，不少地方出现「一日两检」的现象，也有地方推进「15分钟核酸采样圈」计划，各地并大跃进式兴建方舱。 记者：黄小山/程文 责编：方德豪 网编：江复 2.中国医院持续人满为患 美国忧致病毒变种 中国卫健委周一（19日）公布新冠疫情新增死亡人数5例，但数字在国内外没有多少人相信。民间不断传出患者和死亡人数急增，影片中看到医院挤满患者，甚至尸体也无处摆放。美国国务院表达担忧，警告中国疫情会再一次影响全球，并再次主动向中国伸出援手。 过去几日，中国网上疯传多段片段，其中一段显示，位于广东的医院人满为患，有家属跪下向医务人员哀求求诊机会。对方立即亦跪地苦苦解释：跪也无补于事。 医务人员：我也给你跪了，实话跟你说，我也是要排队，我也是要等8个钟，你挂错号不是我的问题，我也让你改号了，大家都在等，老人、小孩都在等，不是只有你一个人在等。 有网民发相片指有佛山的医院发公告，指发热门诊排队人数超过400人，排队等候就诊要8小时以上，呼吁民众往其他医疗机构就诊。 另有片段所见，某间医院的病房内竟排满了超过10张床，数名医护人员只能夹缝中走动提供医疗服务。亦有大批发烧晕倒的患者直接躺在候诊大厅，却没有医护施救。 有一段短短27秒影片可见，某间医院走道、楼梯间，竟有约10具盖著黄布或白布遗体。拍摄者旁述：这些都是死了都没有人拉走的。 美国国务院表关注 愿向中国提供协助 新冠疫情在中国大陆未有减退迹象，美国国务院发言人普莱斯也表达关注。他表示，任何时候只要病毒在传播、不受控制，就有可能发生变异，并对世界各地的人构成威胁。这当然也是美国如此专注于帮助世界各国应对新冠病毒的另一个原因。这也是在中国结束这种情况将会很有益处的另一原因。 普莱斯还称，美国继续是在向世界各国提供疫苗方面和帮助各国克服病毒急性爆发期的主导力量。希望不久之后中国也会是这样。但到目前为止，中国也没有任何回应。 记者：李若如 责编：温晓平 3.【疫情大爆发】武汉居民：阳性也要上班挣钱 每个家庭都有人染疫 新冠疫情在短短三周内肆虐中国大部分地区。在最早爆发疫情的武汉，市民告诉本台，与政府公布的情况有天壤之别，其周边亲友、所在小区有九成以上染疫，患病市民仍要出门上班，造成互相传染。另外医院超负荷，市面再不见政府防疫人员身影，当局任由百姓自生自灭。 在新冠疫情爆发发源地武汉，最新一波疫情12月初在当地快速蔓延，病人几何数字上升，医院已经无能为力。 居住在武汉江岸区的居民沈先生，本周二接受本台专访时表示，沈先生对记者说，不仅仅是他本人感染新冠病毒，他所认识的人都被感染。 沈先生：阳了，阳了，一家都阳了。还有，我们所认识的人当中95%都阳了。我妹妹一家，三个妹妹全部中招，我小姨阳了，我这里的邻居都阳了。现在阳性都在上班。你说这个传染性多大。 沈先生说，官方现时公布的数据造假，政府已彻底失去公信力。他居住的小区几乎「全军覆没」，阴性屈指可数。 沈先生说：官方统计的数据跟我们知道的有非常大的差距，甚么湖北省新增7例，我们知道那时候每天拖走的不知道多少人。新闻播出的全部是假的。我所在的小区有七栋楼，整个小区大概两千人左右，都感染了。 沈先生还说，一家三口全被感染，他的妻子成为家中的经济支柱，每天带病去一家中型超市上班。他指政府不作为，让人民自生自灭。 沈先生说：她阳了也去上班。她们店里二十几个员工，发烧非常厉害的就不去上班了。现在不发烧的，嗓子疼、咳嗽全部要上班。她说上班听到都是咳嗽声。居民照样进去买东西，进去的人照样都是咳嗽。这就是让你自生自灭。 中国政府12月7日为严苛的防疫政策松绑，解除所有封控。有舆论认为，早在政府宣布解除封控前，疫情已经扩散。而三年封控下，老百姓则是苦不堪言。沈先生原本经营一家装修公司。他说疫情三年来，接不到订单。疫情后，他的装修公司被迫停业。 沈先生说：这些人病毒早已在身上了，政府已经没有办法了。又没有钱去补贴基层老百姓。民生行业被他们垄断，即使补贴下来的钱，到不了居民身上。经济这么差，民众这么苦，收入这么下降，做生意的人也要生活啊。 本台记者又访问了武汉礄口区居民高先生，他同样表示，自己于十天前感染新冠，而在他所认识人中，大部分核酸检测为阳性，但他们连政府人影都看不到。 高先生说：我已经「阳」过了，百分之九十左右的人都阳性过，我现在还没恢复好，没味觉十几天了，好多人都这样，咳嗽，嗓子也不太舒服。 记者：您所在的社区，感染的人多吗？ 高先生：多，基本上全部中招。前一段时间天天核酸，现在真正老百姓有病了，社区也不见人，政府也不见人。 从密集的核酸筛查，到党政部门带头不再查验核酸阴性证明，这个180度的大转弯，让人觉得中国疫情解封来得突然、蹊跷。有舆论分析与乌鲁木齐大火导致的「白纸运动」有关，也有人认为与中国经济濒临崩溃有关，还有人认为与中共二十大领导班子尘埃落定有关，甚至有指是为下一步封控做准备。上述一连串的猜测，让人们对中国前景充满疑虑。 记者：古亭/程文 责编：方德豪 网编：江复 4.港《青年蓝图》重「爱国爱港」 评论：硬销难受落 冀更生者重获专业资格 港府周二（20日）发表首份《青年发展蓝图》，重点强调建立「爱国爱港」观念。有支援反修例被捕青年的学者表示青年难对「硬销爱国爱港」受落，他冀港府让更生青年重获专业资格机会。自2019年反修例运动后，过万名青年示威者被捕。 港府民政及青年事务局局长麦美娟周二（20日）召开记者会，发表首份《青年发展蓝图》，针对12至39岁青年推行相应政策，料受众人数215万。当局花不少篇幅强调，愿景是「培育青年成为爱国爱港、具备世界视野、有抱负和具正向思维的新一代」，会强化国民和「国家安全教育」、「爱国爱港」和「守法意识」。 为反修例被捕青年提供支援的「蜕变计划」创办人宋恩荣在接受本台访问时表示，「建立国家归属感是好事」，但青年对「硬销爱国爱港」不受落。他留意到蓝图中在协助涉社会事件被捕青年的内容上，仅主要依赖惩教署去年10月推出的「沿途有『理』」计划，实际帮助有限。 宋恩荣说：政府在蓝图无提到的是，我们早前所关注的有「案底」的青年的专业资格问题。愈高教育水平和专业资格的青年更生的道路愈困难，例如会计、金融、工程师、护士等。没有了专业资格，政府用那么多钱做生涯规划有何用？做蓝领很容易，但专业资格，尤其金融是很困难。不只是有案底，即使在香港奉行的「无罪推定」下未被起诉、未开审的青年，金融机构都很小心，就算实习都要背景审查。 据警方最新数字，在反修例运动和《港区国安法》相关案件，共拘捕逾1万人，当中约4成为学生，另其馀不少来自各专业行业，当中不乏具博士、硕士等高学历。据香港法例，建筑、金融、保险、会计、法律和医护等专业资格或牌照，如被判刑事罪名成立，均有机会被「订牌」或拒绝牌照申请。 宋恩荣认为，不少被捕人士过去3年多一直承受沉重心理负担，为升学和职业生涯规画带来阴影和不稳定性。他希望港府早日为所有反修例被捕者订立一个「合理和明确」检控时限，让近7000个经历3年仍未有足够证据起诉，或轻微案件，早日画上句号，才实际有助社会复和。 此外，宋恩荣建议，相关学会或专业团体按个别情况考虑，若不是因为诚信问题而入狱者，可以考虑放宽有关人士的发牌或恢复专业资格要求，各行业可因应其工作要求，更生青年的案件严重性去弹性处理，或给予试用期机会。 宋恩荣指出，除了给予被捕青年更生机会，其专业资格问题与香港现时人才短缺、社会服务短缺亦息息相关，冀港府起带头作用，呼吁不同专业团体，勿一刀切扼杀所有背负政治案底的青年求职机会，又强调「有政治案底的青年未必与诚信有问题挂钩」。 宋恩荣提到的「沿途有『理』」更生计划，俗称「去激化」计划，由惩教署为在囚人士提供国民教育和职业培训等。 香港保安局局长邓炳强在较早时间回应议员问及「协助年轻在囚人士重投社会」的议题时称，1315名涉及社会运动被捕人士被判入惩教院所，其中有345名是21岁以下的青少年，当中不足4成人参与「沿途有『理』」计划。过去3年，仅分别有28名年轻在囚人士参加文凭试。另当局提供13项不同范畴的职业训练和资历课程，包括商业实务、图像设计、美容护理、咖啡店运作等，甚少属专业资格行业。 周二公布《青年发展蓝图》的记者会上，麦美娟多次被传媒质疑蓝图上欠缺相关具体措施，是否反映港府漠视与其持不同意见的青年，以及追问有政治「案底」的青年是否都有机会参与当局的地区委员会等。 麦美娟均未有正面回应，仅称希望「人人有机会参与」，会随需要不断更新计划。 麦美娟说：蓝图强调包容性和公平性，即使是曾犯事的青年，来自不同背景，不同种族的青年，只要符合各个委员会的条件，都可以参与。 当局指，将动用约1亿港元，加强青年的生涯规划，亦再推出「港人首置项目」，以及目标在5年内提供额外约3千个青年宿位，以解决青年住屋问题。另建立青年网络和人才数据库，设青年专员负责统筹，又扩大「青年委员自荐计划」至「青年社区建设委员会」和「地区青年发展及公民教育委员会」，增加青年的公民参与。麦美娟称，不会以数字作为成功与否的指标。 「蓝图」亦将推动港青「融入国家发展大局」，包括「十四、五规划」、「一带一路」以及大湾区青年就业计划，增加「青年内地及海外实习计划」，每年名额至2024年不少于4800人。 记者：李若如 责编：方德豪 网编：江复 5.【资安风险】抖音疑设台分公司「违法经营」 学者：让民众提高警觉更重要 台湾一间公司今年被核准变更公司名称为「字节跳动台湾股份有限公司」，惹起TikTok在台设分公司的疑云。TikTok已作否认。台湾当局已主动查处。TikTok资安受世界关注，防中共渗透也是台湾一大议题。台湾正讨论是否全面禁用TikTok。有学者认为，如有资安漏洞，政府有责任阻遏。不过也有学者认为，让民众使用时提高警觉，比全面禁止使用更重要。 中国短片平台「抖音」（海外版称TIKTOK）所属的「字节跳动」公司疑似到台中市成立台湾分公司。台湾行政院政务委员罗秉成发现，「抖音」疑以「字节跳动台湾股份有限公司」名义，在台中设立台湾分公司。 陆委会周日（18日）发布新闻稿，表示已责成主管机关积极主动查处，其中业者涉嫌刑事犯罪部分，亦已交由司法机关依法侦办中。 陆委会表示，近年陆方运用TikTok等短影片对其他国家进行认知操作渗透，且有为中国政府蒐集用户个资之高度风险，已引起各国的重视并采取相关反制措施。 行政院长苏贞昌周一（19日）接见欧洲议会访团时表示，中国惯于透过经济力量干扰其他国家，包括侵害智财权、贸易禁令，最近抖音渗透台湾传播假讯息也是一例。 根据台湾《两岸人民关系条例》规定，中国网路平台服务业不得在台湾设立营业据点。 中华亚太菁英交流协会秘书长王智盛周二（20日）接受本台访问，指中国的资金可能用各种方式「借尸还魂」，在台湾上市或并购等。他认为，虽然台湾一直有机制，但从事件反映其中仍有漏洞，呼吁局方全面检视。 王智盛说：源头的管理够不够，或者是不是有特定的在地协力者在刻意配合这些所谓的资金进来，然后并购特定的公司，然后再影响整个台湾的政治运作。这个部分反而是我觉得不管是投审会也好或相关部门，也应该进一步厘清。 不过，他并不支持完全禁止使用抖音，认为让民众使用时提高警觉更重要。 王智盛说：TikTok的影片其实很多跟YouTube、Instagram是互相流传，其实你禁得了抖音又如何？你禁了落地并不代表民众不能翻墙。所以我觉得这种管治方式只是为了你担心的虚假讯息，要更谨慎思考。 台北海洋科技大学通识教育中心副教授吴建忠周二（20日）对本台指，过去像爱奇艺或抖音也好，或未来中国一些APP会进行渗透。吴建忠认为如果有资安漏洞，政府当然有责任阻遏，避免台湾人受危害。 吴建忠说：言论自由绝对不是一个无限上岗的一个情况，为甚么这样讲？因为我们知道不管是谣言也好，或者是假讯息也好，他就是透过这种所谓的三分真七分假，或者是七分真三分假，总是有假的成份在里面。所以政府当然要用这样的方式去阻遏避免造成危险或安全的部分。 目前，台湾行政院已下令院内公务员禁止用政府电脑浏览例如抖音等中国影音平台，但暂未对民间和私人使用作出限制。台湾政府的跨部会会议正在讨论是否在台湾全境全面禁止使用。 对此，有PTT网民指「理由一大堆，直接宣布戒严好不好」、「我只看到塔绿班一直散播假消息认知作战」等。 经济民主连合研究员欧栩韶则对本台指，在台湾过去的历史背景下，禁止抖音或断网这件事对台湾社会来说可能会有很多疑虑及反弹，就如有台湾民众会认为这和戒严时期的极端管治方式没分别。不过，她说「各国对于中国的APP产品开始有所警惕，也表示台湾在对抗中国渗透时能有一些潜在的盟友」。 「升洋国际生技有限公司」变更登记为「字节跳动台湾股份有限公司」，台中市政府经济发展局说，「升洋」在2018年 3月成立，由台湾人出资，今年11月核准变更公司名称，地址登记在台中市东区十甲路，董监事都是台湾人，资本额新台币1200万元。 经发局并说公司名称核定非市府权责，本案由经济部依据公司名称及业务预查审核准则审查，并核发公司名称预查核定书后，再由业者检附公司登记办法规定文件向台中市府申请公司名称变更登记。 经发局指出，因为股份有限公司股东名册无须向登记机关登记或报备，台中市政府并无此公司的股东资料，但依据此公司提供的申请文件所载，并非侨外资或陆资公司。 这次引起风波的公司本月在网站刊登征才广告，企业简介内容指出，「TikTok主播教学，视觉传达，公司通过直播视频平台充分开发网红的粉丝价值。公司致力于专业打造素人IP帐号，并与字节跳动旗下抖音、TikTok等社交平台达成『战略合作』。」 该公司登记地址位于台中市东区一个社区大楼内。管理员周二（20日）向台湾「中央社」记者表示，原先登记的是「升洋国际生技有限公司」，不清楚何时更改公司名称；并说登记地址仅为公司登记处，先前还曾看过负责人出入，但已许久未见对方。 TikTok否认在台设立分公司，并回覆传媒指这是不实消息。 抖音和Tik Tok都是中国公司字节跳动旗下的短视频网络平台。中国国内使用抖音，而TikTok则是抖音的国际版。 记者：淳音 责编：方德豪 网编：江复 6.事实查核 | 美国军援台湾，台湾要不要还钱？ 一分钟完读： 美国国会众议院、参议院日前分别通过《国防授权法案》，授权美国行政部门在2023至2027年间，每年提供台湾至多20亿美元的无偿军援；法案另授权提供台湾每年20亿美元的贷款。回顾历史，这是自1970年代之后，美国再度向在台湾的中华民国政府提供无偿军援，政治象征意义极其浓厚，迅速成为舆论热点。 但亚洲事实查核实验室发现，台湾公共电视以及网路媒体「Yahoo TV」等政论节目的评论者，都做出了若干欠缺事实依据的「分析」，例如质疑军援费用是否「无偿」，资金到位时间是否漫长，另有评论指出美国对台军售设备低阶、是为了「帮美国军火商清库存」等等。事实上，如果查考法案原文，会发现这些叙述有偏离事实，误导舆论。 深度分析： 美国国会众议院、参议院分别于12月8日和15日通过2023年度《国防授权法案》（National Defense Authorization Act, NDAA），这项法案将在总统拜登签字后生效。法案中最受关注的，是授权美国在2023至2027年间，每年提供台湾至多20亿美元的无偿军援。 在众议院版本通过后，台湾公共电视谈话性政论节目《有话好说》12月8日的节目中，一位受邀来宾说：刚刚邱国正（台湾国防部长）讲无偿，我不知道这无偿的，甚么意思对我来讲。借钱就是要还啦？怎么可能免费给我们的？那如果是免费给我们是一个题目；不是免费给我们，是另外一个题目。 同一节目另一位来宾也说，目前不明白「这笔钱的时间到位的时间有多长，如果他分5年分10年或是在一年内就就立刻到位，意义都会不一样。」 《有话好说》节目通过公共电视网络覆盖全台，在YouTube网路上也有上万次收看。 问题一：无偿军援要不要还钱？ 亚洲实事查核实验室查阅了《国防授权法案》（H.R.7776）原文，确认该法案授权国务院可以从2023到2027年间，每年向台湾提供不超过20亿美元的「Foreign Military Finance grant assistance」，是不必偿还的军事援助。 法案另外授权提供台湾20亿美元「外国军事融资」（Foreign Military Financing）直接贷款（loan），法案规定清偿期为十二年，加计利息，和上述不必偿还的军事援助并不相同。 除了无偿军援外，《国防授权法案》也修改了1961年美国《援外法案》（Foreign Assistance Act of 1961），加入以下条文：「总统还可以指示从国防部的库存、国防勤务以及教育训练中提取物品提供给台湾，但每个财政年度总值不得超过10亿美元。」 对于「无偿军援」和「直接贷款」的差别，军事评论家梅复兴接受亚洲事实查核实验室采访时解释，《国防授权法案》虽然规定了军援的额度，但是不是就能够拨款，还要看国会拨款委员会的决定。因此如果因为美国本身财政因素，或者拨款委员会没有批准足额援助，台湾有需要时，可以用贷款额度补足。但如果台湾政府评估认为没有需要，「当然也可以不贷」。 问题二：军援是替国军火商「清库存」？ 台湾网络媒体Yahoo TV在12月2日播出的《风向龙凤配》节目目前累积了53万次收看记录。针对美国军援台湾议题，一位评论员认为：美国不会提供台湾真正需要的军备，100亿军援能买的都是让美国的军火商获利高的，有的甚至是库存积压的军备。 美国计划透过军援或贷款给台湾哪些武器装备，目前不得而知；运作程序目前也没有曝光。但根据美国《国防新闻周刊》及《华尔街日报》报道，台湾军方前几年向美国下单采购的武器、装备，不少面临交货延迟的情况，例如爱国者飞弹零件、刺针飞弹、重型鱼雷，以及「海马斯」高机动性多管火箭系统等，积压未出货的武器总价近190亿美元。报道引述国会「美中经济暨安全检讨委员会」报告指出，疫情及美方援助乌克兰抗俄是延迟向台湾交货的两项原因。这也是《国防授权法案》中特别订立条文，要求国防厂商加速并优先生产台湾下单采购的装备的原因。 此外，法案也明文规定，美国提供的军援中，每年至少有200万美元用于军事教育训练。《国防授权法案》还规定台湾每年所获援助款可以在台湾本土采购装备或服务，上限为百分之十五。 由上述事实可以看出，美国的军援资金不管是用于目前积压未交货的装备，或是用于教育训练，都不是如评论员所称的「替军火商清库存」，目前只有美商生产不及，交不出货，没有「清库存」的问题。而本土采购，更与「美商清库存」无关。 问题三：《国防授权法案》框住了台湾的国防政策？ 上述《风向龙凤配》节目中，另有一位评论者说：台湾现在被要求要买的是低阶的、简单的个人式装备。在一个完全没有战略纵深的地方，……你要看到你身边的人尸横遍野的在你面前吗？ 《有话好说》的一位来宾也说：我们需要甚么东西？事实上是有规划的。在做武器获得。那如果突然间来这么一笔钱，那跟我们原来十年建军构想，五年兵力整建是不是契合？ 检视《国防授权法案》，的确可以发现一些条文对台湾的国防政策有所「导引」。例如其中有条文规定军事资助计划是用于增强台湾的军事防御及「民防能力」（civilian defensive capabilities）。 另一项更明确的要求则是美国国务院向台湾提供军援时，需要至少每年向国会相关委员会证明，台湾政府的国防支出比起前一年有所增加，援助内容也包括对不对称战略（asymmetric strategy）的支持。 曾任国军参谋总长的李喜明近年来借出书、演讲等机会，公开倡议台湾应该采取「不对称战略」应对中国大陆军事威胁。李喜明认为台湾面对拥有巨大资源的解放军，只有以「不对称」的作战思维，采购量多、价廉、火力强、存活率高的小型武器，以及组建装备轻兵器的「国土防卫部队」，才能展现足够威慑力。 美国部分政、军界人士，也同样认可上述「不对称战略」的主张，因此立法文字中带入了部分理念。但法案本身并没有限制对台军援只能采购「低阶的、简单的个人式装备」。 7.《外交事务》：习随时发动战争转内部矛盾 最新一期美国《外交事务》季刊刊登文章指出：中共总书记习近平以一己之利凌驾一切，令中国改革开放40多年的成果一朝丧，中国各种积重难返的矛盾和危机将一一爆发；文章警告，习近平随时会对外发动战争来转移内部矛盾。 这篇题为《中国极其危险的衰落》的文章由《外交政策》前总编辑泰柏曼（Jonathan Tepperman）撰写。泰柏曼认为，过去两个月是中国近期历史上最重要的时期之一。首先是中共第二十届党代表大会，习近平利用这次大会消灭了他剩下的几个对手。然后，几周后，由于中国民众不满过度防疫而爆发了「白纸运动」。然后，在大约一周后，中国政府罕见让步，宣布它将放松「清零」政策。 泰柏曼指出，这些事件都带著相同的讯号：中国远非美国传媒和美国领导人经常描述的那样是一个崛起的庞然大物，而是在悬崖边上摇摇欲坠。 文章又指，习近平造成的损害已经开始在许多方面显现。在他反覆无常的干预产业和清零政策的重压下，中国的经济已然崩溃。每年GDP增长10%的日子早已一去不复返；虽然政府预测中国今年将达到5.5%，但许多分析家认为能达到这个数字的一半就很幸运了。 他又补充，人民币汇率最近创下了14年来新低，零售额、企业利润、工业产出和房地产投资都在下降。同时，失业率急剧上升，夏季年轻人的失业率达到了20%。据估计，去年有440万家小企业被迫关闭，非正式数据显示，随著科技大佬、其他亿万富翁和中产阶级专业人士纷纷出走，中国也正在遭受大规模的人才流失。 泰柏曼强调，习近平还将面临外部问题，这外部问题主要是他自己造成的。他放弃了邓小平的「韬光养晦」战略，转而采取对抗性的「战狼外交」。这意味著加速在南海和东海的土地掠夺，威胁台湾，利用「一带一路」倡议下的高利贷来控制外国基础设施，以及最近支持俄罗斯对乌克兰发动战争。其后果可想而知：在世界各地，中国在各国公众心目中的地位已降至接近或有史以来的最低点。 文章又指，在未来几年，中国的问题将继续增加；更糟糕的是，这些问题可能会让习近平措手不及，因为在他的极权主义制度下，低级官员现在会因为向上级传递坏消息而受到惩罚。正如美国前副助理国务卿谢淑丽（Susan Shirk）指出：「大家不敢告诉（习）他的政策的实际弊端和代价，以及他们正在制造的问题。」美国前副国家安全顾问博明（Matt Pottinger）最近亦表示：「我们在特朗普政府期间得出结论，我们通过外交渠道发出的讯息没有到达习近平那里。拜登政府也得出了类似的结论。」 泰柏曼认为，中国在与内部问题斗争时倾向于「内卷」，但亦可能变得更加不可预测和好战，就如第一次世界大战前夕的德国和日本在第二次世界大战中攻击美国的决定。他警告，由于习近平不能像以前的中国领导人那样依靠经济增长获得合法性，他可能会煽动民族主义，通过挑衅和威胁其对手，以获得让步，提高自己的自尊，并分散公众的注意力。其中，最大的危险就是针对台湾的军事行动。 责编：方德豪 网编：江复 8.乌克兰拍片谢「52国」支援 包括「反送中」黑紫荆旗及中华民国旗 俄乌战争已持续近10个月，乌克兰国防部周日（18日）在社交平台Twitter发文，内容称已准备好分享胜利，感谢「52个国家」对乌克兰所付出的贡献及支援，也意味着彼此「争取自由的永远兄弟情谊」。 文中也贴上长达一分钟的短片，其中展示出「52个国家」的旗帜。不过香港部分，则用上在2019年「反送中」经常出现的黑色紫荆旗；另外也有台湾的青天白日满地红旗。 港府周二（20日）回应指，有关错误展示区旗属外交事务，会循外交途径处理，港府亦已将事件向驻港特派员公署报告，若有任何查询，可谘询公署。 根据香港的《区旗及区徽条例》，订明不得展示或使用破损、污损、褪色或不合规格的区旗或区徽。若公开及故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱区旗或区徽，即属犯罪；循公诉程序定罪，可罚款5万元及监禁3年；循简易程序定罪，可罚款1万元及监禁1年。 记者：淳音 责编：方德豪 网编：江复 9.【香港法庭】蔡展鹏光顾按摩店 4人脱经营卖淫场所罪 法官：「未证完全属卖淫场所」 前香港警务处国安处处长蔡展鹏涉嫌光顾无牌按摩店，该按摩店3女1男被控管理卖淫场所、无牌经营按摩院等罪。案件周二（20日）于东区裁判法院裁决，裁判官温昭明认为该店仅「偶尔」作卖淫用途，「未能证明店铺完全属卖淫场所」，各被告管理卖淫场所罪名全不成立，惟经营及管理无牌按摩院等罪则成立，各被判罚款8000至20000港元。 警方去年3月在湾仔进行扫黄行动时，揭发蔡展鹏涉嫌光顾无牌按摩店Viet Spa，蔡展鹏在审讯时更以辩方证人身份出庭作供。 裁判官温昭明裁决时指，警方横跨半年的巡查行动中，卧底警员到访过有关按摩店4至5次，每次均有店员表示可提供性服务，次数有固定频率；另一方面，属辩方证人的蔡展鹏就指称，他亦曾光顾同一店铺4至5次，却从没有人向他推销性服务。 综合控辩双方证供，温官认为，Viet Spa「仅有一半时间提供性服务」，难证明场所「主要用于卖淫」，且场内共有7间按摩用房间，但参与行动的警员只到过其中两间，难以断定所有房间都用于卖淫。 至于Viet Spa的Telegram频道有列明色情服务的价目表，但因控方没有传召有关讯息的发讯者出庭，讯息被视为「传闻证供」，无法用作证明按摩店确有性服务提供。 温官总结，由于无法证明Viet Spa是提供性服务予所有客人，抑或只针对特定客人，遂裁定各被告经营、管理卖淫场所罪名不成立。不过，由于按摩师确有为卧底探员提供全身按摩服务，其中两名被告更推荐及安排按摩师提供服务，两人有参与店铺日常运作，裁定两人管理无牌按摩院罪罪成。而第四被告虽声称自己只是与人分租涉案单位，但他曾为名下店铺申请防疫抗疫基金，温官认为，足以反映他是Viet Spa的店主，裁定他经营无牌按摩院罪罪成。 案中4名被告，分别为女按摩师李亦晴（36岁）、报称无业的越南籍女子元秋香（34岁）、女按摩师张明芳（35岁）及报称无业的男子胡炳雄（61岁）。 本案于去年5月由传媒曝光，时任警务处国家安全处长蔡展鹏被指因涉嫌光顾湾仔一无牌按摩店「Viet Spa」而受查，时任警务处处长邓炳强曾召开记者会，称已指派有组织罪案及三合会调查科作调查，惟拒绝提供更多资料，蔡展鹏被停职休假，及后调任警务处人事及训练处长。 案件今年8月开审，作供卧底警员确认当日敲门巡查时，发现蔡展鹏与一名女子共处一室，但不肯定蔡有否接受按摩院服务。警员又称没有查问蔡为何身处现场，并交予案件主管处理。蔡展鹏就以辩方证人身份出庭，供称在2020年年中首次光顾Viet Spa，承认曾去过约4至5次，但从没有接受任何性服务，也没有人向他推销过性服务，店铺内外亦没有任何有关性服务的标示。 记者：吴婷康 责编：方德豪 网编：江复 10.【光复屯门案】林卓廷方指仅作调解 质疑检控存重大漏洞 2019年7月6日「光复屯门公园」游行后，时任立法会议员林卓廷等人被指要求一名游行人士删除手机相片及片段，被控意图妨碍司法公正等共四罪，案件周二（20日）在西九龙法院作结案陈词。辩方指林卓廷等人当时在事件中只担当调解角色，案中事主作供时，也承认林待人是帮为他解围或作保护，而控方没有任何证据，指出声称被删除的照片及影片涉及甚么罪行和证据，故应裁定各人无罪。法官听毕双方陈词后，押后案件至明年1月20日才宣布裁决。 前立法会议员邵家臻及社民连成员「阿牛」曾健成均有到场旁听，而在散庭时，林卓廷向旁听席方向高呼「圣诞快乐，阿妈！」旁听人士除跟他挥手外，亦向他呼喊「圣诞快乐」。 案件早前审讯阶段在区域法院进行，结案陈词则转至西九龙法院处理。控方在庭上表示没有补充，代表林卓廷的大律师沈士文就作出简短补充，表示从早前呈堂的案发片段，林卓廷只是协助获匿名作供的事主X调解及沟通，从没有胁迫对方删除照片，X作供时亦承认感觉林只想协助他解围及离开，故认为林卓廷并没有犯罪意图。 沈续指，控方检控时存在重大漏洞，因为妨碍司法公正罪的控罪元素，必须证明被告是意图干预一个法律程序或刑事调查，惟案发至今逾3年，并没有任何证据显示有谁涉案被捕或受查，控方亦未有指出当中涉及甚么被告、罪行及证据，直言「有行为但冇司法程序」，故不能构成妨碍司法公正。 至于案中声称被删除的12段影片，沈士文指根据X庭上供称，只是涉及7月1日在立法会外的情况，而X作供时没有提及这些影片及相片涉及屯门事件，而从林卓廷跟Ｘ的短暂对话中，林并不知悉事件涉及的是7月1日的影片，甚至不知道X是藏有相关影片，故更不能证明林有妨碍司法公正的意图。 他最后指，就算法官最后不接纳以上辩解，惟声称被删除的影片及相片，X在作供时没有提及涉及甚么内容，「系影到啲乜罪行？系影风景定大头？」认为控方未能证明被干扰的证据有用于检控，「结论系呢个行为都唔成立」。 结案陈词聆讯仅历时约一小时，法官游德康最终确认在年廿九（明年1月20日）下午宣布裁决。 原为被告之一的许智峯，则被控企图妨碍司法公正、不诚实意图取用电脑及刑事损坏罪，惟许宣布流亡后一直缺席聆讯，并遭法官颁下拘捕令。 记者：吴婷康 责编：方德豪 网编：江复 11.【梁京评论】2022：中国与世界关系的重大转折点（上） 在多重意义上，2022年都是21世纪具有划时代意义的一年，从大国冲突（俄乌战争）、粮食安全（全球短缺）到金融稳定（高通胀）等等，背后都有中国与世界的关系这个枢纽性问题。那么，如何理解2022年中国与世界关系的重大转折这背后的历史和文化内涵呢？我以为，拿最近习近平的「清零大逆转」与当年慈禧应对「庚子国变」做对比，会有很多启示。 我的视角是「文明冲突」的中国逻辑，我认为这比单纯的「地缘政治」和「大国冲突」视角更贴切。 没有英国人发明现代世界，就不会有「文明冲突」。因为技术和地理障碍，令人类冲突几千年来主要发生在「文明内部」，而大英帝国发现，她虽不可能征服全球，却有可能推行一种普遍的游戏规则。「文明冲突」由此而不可避免，因为这不仅挑战了各种旧秩序，更挑战了各种传统文化的身份尊严。理性主义的一大缺陷，就是回避了这个困难的问题。历史和生活经验都告诉我们，小到族群，大至文明，文化身份尊严的价值难用「利益」衡量，这是人类暴力冲突最根本性的来源。 而所谓「文明冲突」的中国逻辑，简单说，就是中国文明的文化身份与「大一统」的政治秩序难以分割，由此带出了现代中国政治制度演变所特有的内外冲突方式和逻辑。 从这个视角来看慈禧想藉义和团「扶清灭洋」和习近平借武汉封城成功来「以疫谋霸」，就不难看出其共同点就是中国独裁者为了满足自己的权欲，都不惜利用「大一统」与文化身份的绑架关系，与外部世界做价值对决。而最终结果不仅是独裁者的政治自杀，而且启动了中国政治和社会秩序的全面重构，从根本上改变了中国与世界的关系。 对比百年前的慈禧与当今中国的习近平面对的政治灾难，可以提出很多非常有意思的问题。与今天中国与世界关系直接相关的问题就是：为甚么文明冲突不可避免？中国文明与西方文明的冲突一定会带来巨大灾难吗？ 我的理解是，「文明冲突」不可避免，深层原因是政治文化的差异，这种差异越大，被文化身份绑架的人口规模越大，「文明冲突」就越强烈，对世界秩序带来的冲击和风险也就越大。美国政治学家、《文明冲突论》作者亨廷顿（Samuel Huntington）看到了这一点，但他也相信，减少这种风险是可能的。 那么，慈禧当年的「昏招」，在甚么意义上影响了当时中国和世界的关系，乃至影响了今天中国和世界的关系呢？我认为如果慈禧当年没有不愿「归政」给光绪的心病，会大大减少中国人在「庚子国变」中遭遇的集体羞辱——因为当时的「列强」们多数都愿意与大清建立一种正常的国际关系，也就是以规则为基础的国际关系。 中国人集体蒙羞激发的巨大动力，是清廷退位后两次重建「大一统」的重要原因，中共之所以敢于推行激进的社会革命，并两度180度大转弯，先向苏俄一边倒，又向美国一边倒，背后都有这个动力支撑。而由两次一边倒的巨大代价换来的国力，正是今天习近平敢挑战世界秩序搞独裁的本钱。 （以上评论纯属作者个人观点，并不代表本台立场。） （完） =========================================================================== 本台网址：http://www.rfa.org/cantonese 社交媒体： Facebook 脸书：https://www.facebook.com/cantonese.rfa Twitter 推特：https://twitter.com/Rfacantonese Google+：https://plus.google.com/+CantoneseRFA 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